본회의회의록

○시장 권영진   의원님들 수고 많으십니다.
  존경하는 박우근 의원님께서 남구 캠프워커 부지 반환과 3차 순환도로 조기개통 방안에 대해서 여러 가지 질문을 주셨습니다. 
  먼저, 캠프워커 동편 활주로와 헬기장 부지 반환과 도서관, 도로 건설 추진상황과 남은 절차에 대해서 답변을 드리겠습니다. 
  캠프워커 동편 활주로와 헬기장은 현재 반환부지 내에 기존 시설물들을 이전하는 공사를 진행 중에 있습니다. 이 공사는 2단계로 나누어 시행되고 있는데 헬리패드 등 1단계는 이미 완료되었고 출입센터, 담장 등 2단계 공사가 현재 미군 측에서 설계를 진행 중에 있습니다.
  2단계 공사까지 완료된 후 미군 측이 사용을 종료하면 SOFA 절차에 따라 기지 폐쇄, 환경조사 및 치유 등을 거쳐 국방부가 반환을 받아 우리 시에 인계하면 도서관과 도로공사를 시행하게 되는 절차로 진행됩니다. 
  대구도서관은 현재 실시설계 중으로 2020년 상반기에 설계가 완료될 예정이고 도로 건설은 금회 2회 추경에서 설계비 3억원을 확보하여 하반기에 실시설계를 착공할 예정입니다.
  내년에 도서관 및 도로 개설을 위한 설계를 마치고 착공하게 되면 공사는 2년 이내에 끝날 것으로 전망되고 있습니다. 
  다음은 향후 추진과정에서 예상되는 어려움과 대책 그리고 사업 완료시기에 대한 전망에 대해서 말씀드리겠습니다. 
  의원님께서 말씀하신 대로 동편 부지를 반환받아 도서관 및 도로공사를 완공하기까지는 아직도 몇 가지 까다로운 단계가 남아있습니다. 그중에서도 부지의 환경오염여부가 관건이 될 것으로 보고 있습니다. 
  지난 6월 19일 대구에서 한미 실무대표가 공동환경평가요청서에 서명하고 SOFA 분과위원회로 제출함에 따라 금년 하반기에는 한미 공동으로 환경조사가 이루어질 예정에 있습니다. 
  만일 이 조사에서 오염이 발견된다면 오염 정도에 따라 다소 차이는 있겠으나 다른 미군기지 사례를 감안할 때 치유범위, 비용부담주체, 방법 등을 결정한 후 치유작업을 마칠 때까지 일정한 시간이 소요될 것으로 예상됩니다. 
  그간 우리 시는 통상적인 SOFA 절차를 거칠 경우 도서관 및 도로공사가 많이 늦어지므로 착공을 앞당기기 위한 방안으로 완전한 반환이 이루어지기 전이라도 환경문제가 해소되는 즉시 도서관 및 도로를 착공할 수 있도록 미군 측에 그동안 강력히 요구해왔고 그 결과 미군 측으로부터 협조약속을 받아냈습니다. 
  따라서 오염이 없거나 미미할 경우 내년에 도서관 및 도로공사를 착수하여 늦어도 2022년까지는 완료할 예정입니다. 그러나 만일 오염 정도가 예상보다 클 경우에는 협상 및 치유기간이 또 일정 기간 소요되어 도서관 및 도로공사가 지금 예상하는 것보다는 지연될 가능성도 있다는 점을 말씀드립니다.
  다음은 서편 활주로 구간 반환협상의 진행상황과 향후 계획, 협상의 쟁점과 우리 시와 국방부, 미군의 입장차이 등에 대해서 말씀드리겠습니다. 
  정부가 주관하는 동편 700m 구간 반환과는 달리 서편 680m 구간은 2007년에 SOFA 과제로 채택되어 우리 시가 미군 측과 직접 협상을 추진하고 있습니다. 현재 서편 활주로 구간에는 장병 숙소, 커미서리(commissary), 정비시설 등 미군과 가족들이 상시 이용하는 시설들이 설치되어 있고 미군 측은 동편 구간 반환에 따라 기지가 축소되었다고 인식하고 있어 서편 구간 반환에 매우 소극적인 태도를 보이고 있는 것이 사실입니다.
  지금까지의 협상과정에서 미군 측이 일관되게 주장하는 것은 우리 시가 반환면적 이상의 대체 부지를 제공하고 숙소, 커미서리(commissary) 등 시설이전 건설비용도 모두 부담하는 조건이 전제가 되어야 협상을 진행할 수 있다는 입장입니다.
  그러나 이것은 현실적으로 너무나 많은 비용이 소요되고 또 부지매입 과정에서 여러 가지 어려움들이 예상되어서 이 부분들을 단시간 내에 수용해서 추진하기는 상당한 어려움이 있다는 말씀을 드리겠습니다. 
  따라서 우선적으로 반환이 진행 중인 동편 구간에 집중해서 중동교에서 영대병원네거리 구간을 조속히 연결하여 교통흐름을 개선하고 서편 구간은 향후 동편도로 개통에 따라 변화하는 교통여건과 주민 여론 등을 감안하여 중장기적으로 검토해 나가야 하지 않을까 생각하고 있습니다. 
  다음은 서편 활주로 반환이 불가능할 경우 대안노선에 대해서 질문을 주셨습니다. 
  의원님께서 말씀하신 대로 서편 활주로 반환이 실질적으로 불가능한 경우를 대비하여 2개의 방안에 대해 내부 검토를 하고 있습니다. 우회노선의 경우에는 새로운 도시계획 도로노선을 결정하는 도시관리계획 변경절차를 거쳐야 하고 토지와 건물이 다수 편입되어 주민 간에도 현재 찬반의견이 서로 상존하는 민감한 사안이므로 이 자리에서는 상세한 설명보다 개략적으로 설명을 드리는 것을 양해해 주시기 바랍니다. 
  첫 번째 대안노선은 의원님께서도 말씀하신 바와 같이 서측 활주로 북측에 주택지를 신규 편입하여 우회도로를 건설하는 방안입니다. 본 우회도로는 기존 노선 북측의 개발이 완료된 일반상업지역 주택지에 설치하는 노선으로 토지와 건물이 다수 편입됨에 따라 소유자들의 동의를 구하는 데 어려움이 예상되고 사업비 측면에서도 토지와 건물의 보상과 철거비용에 최소 1,250억원 이상이 소요될 것으로 추정되고 있습니다. 
  또한, 동측과 서측으로 접속부에 연결될 경우 일자형의 도로가 되는 것이 아니라 기형적인 교차로가 형성됨으로써 안전사고의 위험이 우려되는 측면도 있습니다. 따라서 우회도로 노선은 기존 노선에 비해 사업비가 증가되고 도로 구조가 불리해지는 측면이 있기 때문에 이 부분들은 신중하게 검토해 나가야 할 과제라고 판단됩니다. 
  두 번째 대안노선은 서측 활주로 구간에 지하차도를 건설하는 방안으로 지하차도는 동측도로에 진입해서 미군 기지를 통과하여 캠프워커 정문 앞으로 진출하는 구조입니다. 지하도 상부에 있는 미군 시설물은 이전하지 않고 존치가 가능하나 서측 진출입 구간에 있는 미군 시설물은 여전히 이전이 불가피해집니다. 
  사업비 측면에서도 지하도 건설공사 비용 증가로 전체 사업비가 최소 1,500억원 이상 소요될 것으로 추정되고 있습니다. 또한, 미군 시설물 하부에 지하도를 건설하는 것에 대해서도 지금까지 미군 측과의 협상 진행상황을 고려해볼 때는 미군 측은 흔쾌히 동의해 주지 않고 있는 실정입니다.
  3차 순환도로 미개통구간인 본 도로의 개설 필요성에 대해서는 저도 의원님과 같은 심정입니다. 그러나 단기간 내에 서측 부지를 반환받아서 계획노선대로 3차 순환도로를 개통하는 것은 현실적으로 어려움이 있고 또 설명드렸던 2개의 대안노선으로 도로를 개설하는 것도 예산 그리고 민원 등의 현실적인 어려움이 있다는 말씀을 드립니다. 
  따라서 우선은 현재 추진 중인 동측도로를 개통하게 되면 봉덕로의 교통 분산효과와 영대병원네거리에서 신천대로 방향의 접근성이 향상될 것으로 기대되고 또 아울러 주변 도로와 교차로의 교통흐름을 상세히 분석해서 차로 운영과 신호체계를 조정하는 등 교통운영 개선을 통해서 시민 불편을 최소화하도록 그렇게 하겠습니다. 
  마지막으로 동편 활주로와 헬기장 반환부지에서 환경오염이 발견될 경우 대체방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 
  앞에서 말씀드린 바와 같이 이 부지는 오랫동안 군용비행장으로 사용되어 왔기 때문에 유류나 중금속에 의한 오염 가능성을 배제하기 어렵습니다. 실제 오염 범위와 정도는 올 하반기에 실시할 예정으로 있는 한미공동환경조사를 진행해봐야 밝혀지겠지만 조사결과 오염이 발견될 경우 한미가 SOFA 환경분과위원회에서 오염치유 주체와 비용 등을 협상하게 됩니다. 
  이미 반환되었거나 반환을 추진 중인 미군기지 54개 중에 오염된 24개 기지의 오염치유비용은 모두 우리 정부가 부담하는 것으로 결정되었습니다. 따라서 캠프워커의 경우도 타 기지와 유사할 것으로 예측됨에 따라서 협상기간은 최대한 단축하는 대신 치유작업을 빨리 시작할 수 있도록 오염치유비용을 조기에 확보할 수 있도록 정부와 별도의 방안을 강구해 나갈 계획입니다.
  앞으로 우리 시는 장기간 반환지연에 따른 주민피해, 시 역점사업인 도서관 및 도로 건설의 시급성 등을 정부에 강력히 촉구하여 부지 반환 및 도서관, 도로 건설이 조속히 완료될 수 있도록 노력하겠다는 다짐의 말씀을 드리며 답변을 마치도록 하겠습니다. 
  감사합니다.

○시장 권영진   예.

○시장 권영진   의원님께서 제안하실 수 있는 사안이라고 생각합니다. 지금 40m 8차로로 계획되어 있기 때문에 이 부분들과 관련해서 지금 91채의 집을 사들여야 됩니다. 거기에 따라서 지금 보상비만 상당한, 실제로는 이 구간 도로개설비는 100억원도 들지가 않습니다. 전부 보상비로 1,000억원 이상이 들기 때문에 너무 과다한 비용 때문에 어렵다면 폭원을 지금 8차로가 아닌 4차로, 40m가 아닌 20m 정도로 이렇게 줄여서 하는 방안에 대한 제안인데요.
  이 부분들은 사실은 잘못 건드려 놓으면 오히려 이것 때문에 병목구간이 생겨서 3차 순환도로 전체의 흐름을 방해할 가능성이 있다고 생각합니다. 
  그래서 이 부분들은 다시 한번 교통흐름 부분들을, 지금 이번에 서편 구간 680m를 연결하지 못하고 동편 구간 700m를 8차로 40m로 연결하게 되면 직선으로 연결은 되지 않지만 그래도 폭 40m 8차선 도로로 연결은 다 됩니다. 되기 때문에 그 방안이 좋을지 아니면 의원님께서 지금 말씀하셨던 직선으로 하되 서편 구간은 폭원을 절반으로 줄여서 하는 방안이 좋을지 이 부분에 대해서는 저희들이 상세하게 검토를 한번 해보도록 하겠습니다. 

○시장 권영진   예.

○시장 권영진   지금 우리 대구의 미군기지는 총 6개가 있습니다. 전체 면적으로 따지면 한 50만 평 정도가 됩니다. 이 중에 캠프워커, 캠프헨리, 캠프조지 등 3개 기지가 남구에 위치해 있고 이 면적이 33만 평이나 됩니다. 이게 남구 전체 면적의 6.2%이기 때문에 이것으로 인해서 남구 주민들이 겪어야 될 생활상의 여러 가지 어려움들을 충분히 이해합니다.
  아마 이게 정부에서 이런 인식하에 2006년도에 공여구역 주변 지역 등 특별법이 제정이 되었습니다. 이 특별법에 따라서 지금 남구에 있는 봉덕동, 대명동, 이천동 등 11개 동이 지원 대상으로 지정되어서 2009년부터 2021년까지 시비, 구비 합쳐서 809억원을 투입해서 지원할 계획으로 지금 현재 추진이 되고 있습니다. 이 중에서 2009년부터 시작된 봉덕동 지역 8개 노선의 도로 개설은 2018년에 이미 완료되었습니다. 
  그리고 현재 이천동, 대명동의 도로개설과 복지센터 신축을 추진 중에 있고 또 대구도서관과 대봉배수지 예술정원 조성사업도 계획이 되어서 추진이 되고 있습니다. 
  이들 지원사업과 아울러서 캠프워커 주변 도로를 조기에 완료하는 등 미군기지 인근 주민들이 체감할 수 있는 사업을 지속적으로 시행함으로써 의원님께서 말씀하신 그런 환경 개선을 속도감 있게 진행하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 

○시장 권영진   예. 그렇게 하겠습니다.

○시장 권영진   존경하는 김재우 의원님께서 대구 도시브랜드 컬러풀 대구 슬로건 재구축의 문제점에 대해서 여러 가지 질문을 주셨습니다.
  우선은 대구 브랜드를 새롭게 구축하는 그런 작업 부분들이 매끄럽게 진행되지 못해서 의원님들께 심려를 끼쳐드린 점에 대해서 송구하다는 말씀을 드리면서, 다만 도시브랜드를 만드는 작업이 그만큼 어려운 작업이라는 것을 또 한편 반증하는 것이라고 생각합니다.
  그런 면에서 질문에 대해서 답변을 하나하나 드리기 전에 지금 과정 부분들이 너무나 생략되니까 그동안에 얼마나 많은 대안들을 검토했고 얼마나 많은 시민들과 전문가적 고민들이 있었는가라는 3년 6개월 간의 과정에 대해서 미리 좀 설명을 드리고 제가 답변을 올리도록 하겠습니다.
  화면과 유인물을 한번 봐주시기 바랍니다. 
  우선, 먼저 추진배경입니다.
  제가 5년 전에 취임했을 때 많은 시민들과 시의회에서도 “컬러풀 대구라는 도시브랜드가 우리에게 맞느냐? 이거 재구축하고 새로운 브랜드로 가야 된다.”라는 그런 요구가 꾸준히 제기되었습니다. 실제로 당시 시민 여론조사를 했을 때도 새로운 브랜드로 교체가 필요하다는 의견이 61.2%나 되었습니다. 이러한 시민들의 요구에 따라서 2015년 10월부터 대구 브랜드 개발 용역을 착수하게 되었습니다.
  의원님께서 8번의 용역을 했다고 하는데 횟수로 보면 8번이지만 크게 보면 세 차례입니다. 1차는 A디자인사에 맡겨서 용역을 추진했고 그리고 2차는 대구경북연구원에 맡겼고 대구경북연구원에서 최종적으로 나온 안들을 디자인적으로 하는 게 3차 2,500만원짜리 용역입니다. 그렇게 진행된 것이지 계속해서 새로운 주체가 새로운 용역을 한 것은 아니라는 점을 말씀드립니다.
  도시브랜드 개발 사업의 첫 시작은 대구 도시정체성을 담아낼 핵심 가치를 도출하는 것으로부터 시작되었습니다. 이를 위해서 전문가 45명, 일반시민 105명으로 구성된 메머드급 대구 도시브랜드를 만드는 시민모임을 출범시켰습니다. 이 시민모임이 용역사와 함께 시민들의 의견과 시민들의 생각을 담아내어서 과연 대구의 정체성을 담는 키워드, 가치가 무엇인가라는 작업을 하는 데 상당한 시간이 걸렸습니다.
  이때 의견수렴에 참여했던 시민이 2만 5,000명입니다. 이 2만 5,000명을 대상으로 대구의 자랑, 대구의 색, 대구의 이미지에 대한 조사를 했습니다. 이러한 대구 다시 생각하기 캠페인을 통해서 만들어진 대구 정체성을 구성하는 핵심 키워드가 열정, 최고, 정, 희망, 미, 이렇게 5가지로 도출되었습니다. 그다음에 브랜드 슬로건 작업과 디자인작업은 이 5가지 키워드를 중심으로 진행이 되었습니다.
  그리고 이 키워드를 하는 데는 용역 결과, 용역회사의 자체 노력 만으로가 아니라 시민모임 토론회, 전문가 자문, 도시브랜드위원회의 논의를 거쳤습니다. 그렇게 해서 1차로 도시브랜드 슬로건으로 나온 것이 4가지였습니다. 
  다음 돌려주세요.
  지금 저기 나와 있는 것처럼 인 대구(IN DAEGU), 위드 대구(WITH DAEGU), 유얼 디(Your D), 역시! 대구, 이렇게 4가지 안이 도출되었습니다. 아마 여러분들께서도, 그동안 작업 끝에 나왔지만 이것 자체가 이걸 도시브랜드 슬로건으로 바로 이 중에 채택하기는 여러 가지 부족한 점이 있었습니다.
  그래서 이에 대해서는 저도 지적을 했고 전문가들과 시민들의 의견을 수렴한 결과도 “보다 심층적인 검토가 다시 필요하겠다.” 이런 지적이 나왔고 이래서 이 결과 2차 용역을 추진하게 된 것입니다.
  2차 용역 추진 시에는 도시브랜드위원회에서 새로운 브랜드 개발에만 집착하지 말고 컬러풀 대구라는 기존의 브랜드를 리뉴얼하는 안도 함께 검토할 것이 권고가 되었습니다. 그래서 대구경북연구원에서 추진한 2차 용역에서는 새로운 브랜드 개발과 함께 컬러풀 대구라는 기존 브랜드에 대한 리뉴얼 안도 함께 검토하게 된 것입니다.
  2차 용역에서는 새로이 제시된 200개의 슬로건들이 다시 그때 제시되었습니다. 전문가 개발 TF 회의를 통해서 3개로 압축했는데 이 3개가 핫플레이스#대구(Hotplace#DAEGU), 두 그레이트 대구(Do Great DAEGU), 그리고 코 대구(Co._Daegu)가 되겠습니다.
  이후 이 3가지 브랜드 슬로건에 대해서 100개의 디자인 안을 만들었고 전문가 개발 TF 회의를 통해서 화면에서 보시는 3개의 안으로 압축이 되었습니다.
  이 3개의 안으로 압축한 슬로건과 디자인 안에 대해서 다시 2개로 압축을 해서 핫플레이스 대구 안과 Co._Daegu 안 2개로 압축하고 그리고 최종적으로는 핫플레이스 대구 안으로 결정되었습니다.
  이와 함께 핫플레이스 대구 브랜드 안에 대해서 128개의 디자인을 또 개발을 했습니다. 2차 개발과정에서 도출된 128개 디자인에 대해서 도시브랜드위원회, 전문가 개발 TF 회의를 통해서 3개의 디자인 안으로 압축하게 됩니다. 화면에서 보시는 것이 핫플레이스 대구로 나온 최종 3가지 디자인 안입니다.
  그러나 2차 용역에서는 이 새로운 브랜드와 디자인 개발뿐만 아니라 현행 컬러풀 대구에 대한 개선안도 함께 검토를 했습니다.
  그래서 서클 디자인과 색상, 그리고 서클의 의미를 변경했고 이 2가지, 최종적으로 2018년 8월에 신규 개발한 핫플레이스 대구 디자인 3개 중 가장 선호도가 높은 핫플레이스 대구 안, 오른쪽에 보시는 안입니다. 그 안과 컬러풀 대구 리뉴얼 안으로 압축했고 그리고 2018년 10월부터 11월까지 시민들을 대상으로 선호도 조사를 실시했습니다.
  이때 선호도 조사에 2,545명이 참여했는데 이 2가지 중에서 컬러풀 대구 리뉴얼 안이 74.8%, 그리고 핫플레이스 대구가 24.1%로 컬러풀 대구의 리뉴얼 안에 대해서 시민들이 압도적으로 선호를 보였습니다. 그래서 이러한 컬러풀 대구 리뉴얼 안으로 새로운 브랜드로 가기로 결정을 하게 된 것입니다.
  컬러풀 대구 리뉴얼 안은 도시의 다양성, 포용, 활력, 열정, 발전적 에너지를 의미하고, 국채보상운동과 2.28운동의 발상지이자 대한민국 근대화의 심장부라는 자긍심을 바탕으로 미래를 향해 나아가는 젊은 도시, 열린 도시, 열정의 도시를 표현하는 것으로 그동안 대구의 정체성이 불분명했던 부분들을 그 의미를 분명히 하고자 했고, 브랜드 슬로건 디자인의 원 색상 변경은 현행 검정색을 빨강색으로 변경해서 젊음과 열정이 가득한 역동의 도시를 표현하였고, 노란색은 따뜻한 복지도시, 그리고 분홍색을 보라색으로 개선하면서 창의와 개성이 넘치는 문화예술도시, 이렇게 의미를 담은 것으로 그렇게 결정이 되었습니다.
  다음은 의원님께서 하나하나 주셨던 질문에 대해서 답변을 드리겠습니다. 
  먼저, 컬러풀 대구 슬로건에서 단 2개의 색만 변경해서 대구를 대표하는 브랜드 슬로건이 될 수 있다고 생각하는지에 대해서 질문을 주셨습니다.
  앞서 설명드린 바와 같이 2004년도에 지정된 현행 도시브랜드 컬러풀 대구가 대구의 정체성을 담아내지 못하고 시민공감대 형성이 부족하다는 그런 여론들이 꾸준히 제기되었습니다.
  그러나 의원님께서 지적하시거나 또 일부에서 표현한 것처럼 컬러풀 대구가 실패한 것은 아닙니다. 부족했을지언정 실패한 것이라는 전제를 가지고 시작한 것은 아니었다는 말씀을 드립니다.
  그렇게 해서 2005년 10월에 추진하게 되었고 이를 위해서 그동안 대구 도시브랜드를 만드는 시민모임, 그리고 전문가 개발 TF팀, 도시브랜드위원회를 구성해서 시민토론회 5회, 전문가 TF 회의 18회, 도시브랜드위원회 6회 등을 개최해서 여러 후보 안을 개발하고 압축해 왔습니다.
  도시브랜드 개발의 첫 작업은 아까 말씀드렸던 대구 정체성을 담는 키워드, 가치를 확립하는 것부터 시작되었습니다. 시민 2만 5,000여 명을 대상으로 대구 다시 생각하기 캠페인 등 광범위한 조사, 분석 및 시민 의견 수렴과정을 거쳐서 말씀드렸던 5개의 핵심 키워드가 선정되었고 크게 보아서 두 차례에 걸친 용역 결과, 전문가 및 시민들의 많은 논의를 거쳐서 최종적으로 도출된 신규 브랜드 안인 핫플레이스 대구와 컬러풀 대구 리뉴얼 안에 대해서 시민 선호도를 조사하는 방식으로 최종 결정되었습니다.
  컬러풀 대구에 대해서 부정적이었던 시민들이 그 과정들을 거치면서 오히려 새로운 도시브랜드보다 컬러풀 대구에 대해서 압도적인 선호도를 보였습니다. 이는 도시브랜드의 정체성에 대한 재확인과 시민 선택을 존중함으로써 비록 완전히 새로운 브랜드로 바꾸지는 않았다 하더라도 그동안 브랜드 개발과정을 시민들과 함께, 그리고 전문가들의 많은 논의를 거쳐서 했던 과정 자체는 저는 매우 값진 것이라고 생각합니다.
  우리가 실패가 두려워서 일을 해보지도 않을 수는 없습니다. 새로운 것이 없으면 기존의 것을 고쳐서 이어가는 것이 저는 옳다고 생각합니다.
  예산 문제도 작은 예산이 아닙니다. 그러나 지금 서울시의 경우에도 시장이 바뀔 때마다 하이 서울(Hi Seoul)에서 또 이번에는 아이 서울 유(I·SEOUL·U)로 바꾸었습니다. 우리보다 훨씬 더 많은 예산을 썼습니다.
  그럼에도 불구하고 시민들 속에서는 또 일부 비판도 있지만 수용해서 새롭게 가려는 움직임들이 있습니다. 저는 우리 시민 스스로가 정말 있을 때는 컬러풀 대구라는 것이 별로인 걸로 보였지만 많은 논의와 숙의과정과 새로운 대안을 거치면서 컬러풀 대구의 의미를 다시 보완하고 그리고 디자인을 업그레이드시킴으로써 새로운 브랜드를 만드는 선택을 하셨다고 저는 믿습니다. 그런 면에서 이 작업이 예산 낭비나 헛된 과정만은 아니었다고 저는 생각합니다.
  다만, 최종 발표단계에서 미숙함이 있었습니다. 시민들께서 자연스럽게 받아들일 수 있도록 충분한 시민적 공감대 형성과정을 거치지 못하고 좀 급하게 발표한 측면이 있습니다. 그리고 과정에 대한 설명도 충분치 못했습니다. 이로 인해서 소위 말하는 색상 2개 변경하는 데 예산 낭비했다는 그러한 비아냥과 오해와 비판을 받기에 충분했다고 생각합니다.
  그 점에 대해서는 의원님 여러분들 그리고 시민들께 죄송하다는 말씀을 드립니다. 앞으로 컬러풀 대구 브랜드에 대한 체계적인 홍보마케팅을 추진해서 대구의 긍정적 이미지와 매력을 대내외에 잘 알리도록 하는 데 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 
  다음은 1차 계약에 모두 포함되어 있는 용역항목을 추가한다는 명목으로 예산을 증액해서 2차 계약을 추진한 이유가 무엇인지에 대해서 여쭤보셨습니다.
  사실은 이것은 1차, 2차로 계약이 나누어져 있을 뿐이지 용역 주체도 그렇고 과업의 근본적인 목적도 하나인 용역입니다. 다만, 1차 용역 결과의 마무리를 앞두고 대구 다시 생각하기 캠페인을 통해서 “의견수렴이 보다 더 필요하다.” 그리고 “브랜드 강화 TF팀 운영과 시민토론회의 추가 개청이 더 필요하다.”는 그러한 의견들이 나왔고 이러한 의견들에 따라서 이 작업을 추가로 하기 위해서 1,500만원의 예산을 증액해서 2차 계약을 하게 된 것이지 이 부분들은 하나의 용역입니다. 
  다음은 용역기간 연장, 과업 분담사항 변경 등 반복적으로 계약사항을 변경한 것을 볼 때 전문성이 부족한 업체가 담당하여 계약을 자주 변경한 것이 아닌지에 대해서 지적을 주셨습니다. 
  의원님 말씀이 일리는 있습니다. 그러나 이 브랜드 개발 용역을 담당했던 A디자인사 같은 경우는 2015년 9월에 제한경쟁입찰을 통해서 4개 업체에 대한 평가위원들의 평가로 선정이 되었는데 이 A디자인사는 연구기획, 리서치 인력, 브랜드 디자인, 네이밍, 컨설팅 등 분야별로 전문인력을 50명 보유하고 있고 그리고 이 브랜드 개발 분야에서 26년의 업력을 가지고 있기 때문에 당시 평가위원들로서는 이 업체가 가장 적절하다고 이렇게 판단해서 했습니다.
  아마 그때 모든 시민들도 만족하고 전문가들도 만족하는 새로운 브랜드를 개발했었다면 이러한 지적들은 없었을 수 있습니다. 그러나 그 부분들과 관련해서는 아쉬움이 저도 있다고 생각합니다.
  다만, 용역기간을 연장하고 다시 추가 계약을 한 부분들은 이 용역업체의 전문성 부족만으로 탓할 수는 없습니다. 1차 용역은 마지막 단계에서 추가 슬로건 개발과 디자인 심화, 전문가 TF 결과 반영, 시민의견 확대 수렴 등 이러한 추가적인 과업이 필요했던 것에 따라서 예산의 증액과 그리고 추가 계약이 있었다는 점을 말씀드리겠습니다.
  다음은 “디자인 전문기관인 대구경북디자인센터가 있음에도 불구하고 왜 대구경북연구원에 용역을 위탁했느냐?”라고 지적을 주셨습니다.
  도시브랜드 개발은 시각적인 디자인 개발도 중요하지만 우리 시의 정체성이 잘 반영되고 시민이 중심이 되어 시민의 다수가 공감할 수 있는 개발과정의 관리가 더욱 중요하다고 생각을 합니다.
  이를 가장 잘 수행할 수 있는 연구진과 노하우를 가진 대경원이 용역 수행에 보다 적합하다고 판단해서 2차 용역 부분들은 대경원이 수행을 하게 되었고 대경원이 한다고 해서 1차 용역을 완전히 무시하고 한 것은 아닙니다.
  1차 용역의 연장선상에서 1차 용역에 부족했던 브랜드 대안도 개발하고 그리고 우리의 정체성도 더 풍부하게 담아내고 그리고 시민들의 의견 수렴과 공감대 형성 과정을 마무리를 잘해 줄 것과 그리고 도시브랜드위원회에서 추가로 말씀했던 컬러풀 대구 리뉴얼 안도 함께 검토해 달라는 것이 우리가 대구경북연구원에 제시했던 요구였습니다. 저는 대구경북연구원이 이 과정을 충실히 해왔다고 생각을 하고 있습니다. 
  다음으로 대구 홍보 중장기 발전계획 없이 도시브랜드 구축사업을 추진하다가 2015년 자체적으로 실패한 컬러풀 대구 슬로건으로 돌아간 것이 최선의 선택인지에 대해서 말씀을 주셨습니다.
  “최선의 선택은 아니지만 그러나 불가피한 선택이었다.” 이렇게 말씀드리겠습니다. 처음부터 컬러풀 대구 브랜드가 실패한 것이라는 인식하에 출발하지는 않았습니다. 아까도 말씀드렸듯이 컬러풀 대구의 상징성과 의미 그리고 디자인을 새롭게 하면서 시민들과 함께 공유하는 과정은 저는 소모적인 낭비적인 시간이 아니었다, 이렇게 보고 있습니다.
  앞으로 이 브랜드를 바탕으로 대구 도시브랜드 중장기 기본계획을 수립해서 우리 시의 긍정적 이미지와 매력이 대외에 알려지고 시민적 자긍심을 높이는 노력을 강화해 나가겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치도록 하겠습니다.
  감사합니다. 

○시장 권영진   의원님께서 그렇게 생각할 수도 있지만 기존의 것들이 오히려 식상한 것도 있습니다. 시민들이 새로운 것을 계속 원하지 않습니까? 그래서 새로운 것과 기존의 것을 같이 놓고 선택지를 주는 겁니다. 그런 차원에서 저는 이것이, 만약에 새로운 것이 매력적이고 신선했다면 오히려 기존의 것이 낡은 것으로 보였지 않겠습니까? 그것은 제가 보건대는 기존의 것을 오래 쓴다고 해서, 오래 써서 익숙해지는 측면도 있지만 또 한편으로는 그것이 갖는 부정적인 측면도 있을 수 있기 때문에.

○시장 권영진   맞습니다. 옳으신 말씀입니다. 지금 패션이 부분들도 앞으로는 다시 한 번, 지금 새롭게 정립된 이 컬러풀 대구 리뉴얼 안에 맞추어서 하도록 하겠습니다.
  다만, 이번에 도시브랜드 디자인 개발의 주 목적은 도시브랜드 슬로건에 맞는 디자인 이것만 어느 정도 해놓으면 거기에 따르는 여러 가지 다른 부분들은 좀 쉽게 할 수 있다는 측면에서 이 부분들을 했는데 이 부분들이 간단한 작업은 아니었다, 이렇게 말씀드립니다. 

○시장 권영진   우선 아까 말씀드렸듯이 지금 도시브랜드의 첫 번째가 도시브랜드 슬로건입니다. 슬로건이 정해지면 거기에 따라서 다른 캐릭터라든지 이런 것이 되기 때문에, 지금 도시 대표 브랜드 슬로건이 만들어지는 데 사실은 많은 시간이 걸렸습니다. 아마 그때 컬러풀 대구라는 것은 의미가 패션도시라든지 이런 쪽으로 했고 거기에 따라서 캐릭터도 패션이로 갔다고 봅니다.
  그러나 이번에 컬러풀 대구라는 것을 하더라도 리뉴얼된 안의 의미는 패션도시만의 의미가 아닙니다. 그렇기 때문에 거기에 맞는 캐릭터의 개발 부분들은 다시 추진을 해야 된다고 그렇게 생각합니다. 

○시장 권영진   저렇게 나올 수 있습니다. 저희가 1차를 완전히 버리고 2차를 대구경북연구원에서 한 게 아닙니다. 1차 부분들을 이어받되 새로운 브랜드도 개발을 하고 200가지가 새롭게 나왔습니다. 그리고 디자인도 새로운 것도 하되 1차에서 있었던 부분들도 장점을 다시 2차 용역에서 수렴해서 보완하는 걸로 되어 있기 때문에 당연히 저렇게 나올 수 있고요. 그것 때문에 도시브랜드 개발 TF에도, 2차에도 1차에 했던 그러한 직원도 거기에 포함을 시켰습니다.
  만약에 1차에서 했다면 그냥, 2차가 완전히 다른 것을 했다면 1차는 예산 낭비하고 버린 것이 되겠지요. 그러나 반드시 그렇지는 않았습니다. 

○시장 권영진   그 부분들은 1차라고 이야기하는 것에서도 여러 번 계약 연장이 있었고요. 2차에서도 계약 연장과, 2차는 또 마지막에는 디자인 업체 부분들의 새로운 계약이 있었기 때문에 의원님께서 보시는 8차라고 하는 것도 맞고 그러나 큰 틀에서 볼 때는 2가지 용역이었고 그리고 용역 주체는 세 주체가 했다, 이렇게 말씀드릴 수 있겠습니다.

○시장 권영진   의원님께서 그렇게만 생각하지 마시고 우리가 옛 것을 그냥 버려서 새 것으로 가기에는, 도시브랜드라는 것은 그렇게 가서 시민들 공감대를 얻고 시민들이 내면화되고 해외에 알려지는 것이 있다면 그게 최상입니다.
  그러나 그것이 어려운 작업이라면 옛 것을 고쳐서 계속 이어가면서 새 시대에 맞는 새로운 의미를 부여하는 것도 저는 나쁘지 않다고 생각합니다. 그런 면에서 의원님께서 좀 널리 깊이 이해해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 

○시장 권영진   존경하는 하병문 의원님께서 대구공항 이용편의시설 개선대책과 김해신공항 재검증 정부 수용에 따른 우리 시의 대책 등에 대해서 질문을 주셨습니다.
  먼저, 대구국제공항 이용 불편 해소를 위한 시설개선 계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 
  의원님께서 말씀하신 바와 같이 현재 대구공항은 연간 수용능력 375만 명으로 설계되었지만 이미 작년에 이용객이 406만 명에 도달하고 올해는 480만 명을 넘어설 것으로 예상되고 있기 때문에, 특히 국제선 이용객은 205만 명을 돌파했습니다. 
  주기장, 수화물 처리시설, 주차장 등 공항 전반에 걸쳐서 혼잡도가 심각하고 이에 따라서 이용객들의 불편이 따르고 있습니다. 
  이러한 문제들을 해결하기 위해서 우리 시와 한국공항공사, 국토부가 협의해서 대구공항 개발 로드맵을 수립하고 올해부터 2022년까지 중·단기 시설개선 사업을 추진해나갈 계획이라는 말씀을 드립니다. 
  올해는 소규모 예산으로 즉시 개선이 가능한 사업 위주로 약 80억원을 투입해서 탑승교와 주기장을 추가하고 국제선 대합실 확장과 승강시설 확충을 계획하고 있습니다. 
  또 내년부터 2022년까지는 주차빌딩을 추가 신축하고 임대기간이 끝나는 호텔에어포트를 리모델링하여 국내선 터미널로 환원하는 등 급증하는 항공 수요에 대처해나갈 예정입니다. 
  시설개선 사업이 완료되면 수용능력이 485만 명으로 확대되어서 대구공항 혼잡도와 주민 불편사항은 다소나마 해결될 전망이기 때문에 우리가 근본적인 해결인 통합신공항 건설까지는 그래도 불편함은 다수 감소해야 할 것이라고 생각합니다.   
  아울러 우리 시는 통합신공항 건설 시까지 시민들이 현 대구공항을 이용하는 데 불편함이 없도록 계속해서 국토부, 한국공항공사와 지속적으로 협력해 나가겠습니다. 
  다음은 대중교통 불편 및 주차장 부족 개선대책에 대해서 말씀드리겠습니다. 
  우리 시에서는 도시철도와 동대구역을 연결하는 셔틀버스 운영을 검토했지만 아시는 바와 같이 택시업계의 강한 반대와 사업성 결여로 인해서 추진을 하지 못했습니다. 
  그 대안으로 도시철도 동대구역과 도심 방면을 직접 연결하는 7개의 버스노선 중에서 101번 버스를 공항 내에 여객터미널 3번 게이트 앞에 승하차하도록 하였고 급행 1번과 101번 버스 11대를 여행용 캐리어 적재가 가능하도록 개조해서 올해 6월부터 운영해오고 있습니다. 
  그리고 경북권 지역 주민들이 이용하는 대구공항 경유 시외버스도 3개 노선이 현재 신설 운영 중이고 올해 3월부터는 시티투어버스도 대구공항을 경유하여 1일 7회 운행하는 등 대중교통 접근 개선을 위해서 지속적으로 노력하고 있습니다. 
  그러나 아직도 많이 부족합니다. 그래서 이 버스와 순환셔틀을 통한 공항의 접근성 향상을 위해서 대구공항 항공여객 특성 조사를 지금 진행하고 있습니다. 
  어디에서 가장 많은 분들이 어떤 경로를 거쳐서 공항을 이용하는지에 대해서 조사하고 이 조사에 따라서 대중교통 체계를 개편하는 일을 하기 위해서 특성 조사를 하고 있다는 말씀을 드립니다. 10월에 완료될 예정입니다. 
  이 조사를 바탕으로 우리 대중교통 접근성을 높여서 통합신공항으로 이전하기 전까지 시민들이 불편함이 없도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 
  그리고 주차난 해소를 위해서 제2 공영주차장을 조성하고 공항 내에 주차빌딩 723면을 이미 신축했지만 지속적으로 정말 급증하는 주차수요를 감당해내기에는 어려운 실정입니다. 
  공항공사와 협의해서 2차 주차빌딩 신축을 예정하고 있습니다. 공항 내에 공간 배치를 통해서 여유공간을 확보해서 지금 한 545면 정도를 신설 주차빌딩을 신축할 계획을 가지고 있다는 말씀을 드립니다. 
  또 이와 더불어서 우리 시에서도 제2 공영주차장을 확장하고 주차장시설 부지를 지속적으로 확보해나가겠다는 말씀을 드립니다. 
  다음은 김해공항의 총리실 재검증과 관련해서 우려의 말씀을 주셨습니다. 의원님께서도 잘 아시다시피 김해신공항은 영남권 신공항 건설을 둘러싼 오랜 갈등과 논란 끝에 5개 영남권 시·도가 합의하고 세계 최고의 공항 전문기관인 ADPI에 1년간의 용역을 거쳐서 국책사업으로 이미 결정되어서 금년에 기본계획이 확정 고시되고 2021까지 기본 및 실시설계 완료 후에 공사에 착공해서 2026년 완공을 목표로 지금 한창 추진되고 있는 겁니다. 
  그런데 이러한 사업을 지난 지방선거 이후에 부산, 울산, 경남 시도지사들이 정치적 여건 변화를 틈타서 김해신공항 검증을 요구해왔습니다. 그동안 국토부에서는 수차례에 걸쳐서 ‘김해공항은 문제가 없고 부울경에서 제기하고 있는 것들은 근거가 없다.’라고 그렇게 반대해오다가 지난 6월 20일날 김해신공항 재검증을 수용해서 사실은 우리 대구경북뿐만 아니라 그러한 국민적인 우려와 분노를 불러일으키고 있습니다. 
  이러한 논란에 대해서 우리 대구경북은 김해신공항에 대한 재검증이나 현상 변경은 대구경북의 동의 없이는 절대로 할 수 없는 것이라는 부분들을 국토부와 그리고 국무총리실에 분명히 얘기했고 그리고 국토부와 국무총리실에서도 이 부문에 대해서는 같이 동의를 하고 있습니다. 
  재검증에 들어가더라도 대구경북과의 협의를 거쳐서 시기와 방법, 이런 부분들을 할 것이고 이런 부분들에 대해서는 명확한 답을 가지고 있습니다. 
  또한, 우리 국회 정치권에서도 이 부분과 관련해서는 강력하게 대처하고 있습니다. 특히 감사드릴 것은 지난 6월 25일 우리 시의회 통합신공항건설특별위원회에서 재검증 철회 촉구 성명서를 발표해주셨습니다. 
  또 그것이 기화가 되어서 7월 11일에는 경북도의회 통합공항이전특별위원회에서도 다시 한번 재검증의 부당성을 성토하는 성명서를 발표해 주신 데 대해서 의원님 여러분께 이 자리를 빌려서 감사의 말씀을 드리겠습니다. 
  앞으로 우리 시의 방향은 분명합니다. 첫 번째, 대구경북을 배제한 재검증이나 어떤 시도나 논의도 우리는 동의할 수 없고 인정하지 않을 것입니다. 
  두 번째, 만에 하나 김해신공항에 대해서 일부에서 문제 제기가 있어 그 문제를 검증하는 절차를 거치더라도 5개 시·도의 합의를 반드시 거쳐서 시기와 방법, 절차에 따라서 하지 않을 경우에는 일체 응하거나 결과를 수용할 수 없다는 점을 분명히 하고 있습니다. 
  세 번째는 지금 부울경 일부 정치권에서는 김해신공항 재검증을 이슈화·쟁점화시켜 놓고 결과적으로는 가덕도신공항을 선거에 악용하려는 그런 의도가 분명히 있다고 저는 생각합니다. 
  이 부분은 있을 수 없는 일입니다. 그 부분과 관련해서 정부에서도 김해공항 재검증이 가덕도공항의 재추진이 아니라는 점은 분명히 하고 있습니다. 
  마지막으로는 대구경북통합신공항입니다. 대구경북통합신공항은 군공항 이전 및 지원에 관한 특별법에 따라서 기부 대 양여 방식으로 군공항이 옮겨가는 곳에 민간공항이 함께 옮겨가서 건설하는 방식입니다. 
  국책사업으로 결정되어서 하고 있는 김해신공항과는 성격이나 예산이나 법적근거에 있어서 완전히 다른 사업이기 때문에 이 부분들은 연계될 필요도 없고 연계될 수도 없습니다. 
  우리는 대구경북통합신공항을 꿋꿋하게 추진해나가서 올 금년 연말 이내로 최종 부지를 선정하고 내년에는 기본계획을 세워나간다는 방향으로 추진하고 있고 현재까지는 여기에 아무런 문제도 없다는 보고의 말씀을 드리겠습니다. 
  이 자리를 빌려서 함께 해주셨던 시의원님들 그리고 경상북도의원님들 그리고 우리 시도민들께 우리가 대구경북의 하늘길을 열고 미래로 나아가기 위해서는 작은 이해관계나 그리고 미래에 대한 불확실성 때문에 흔들리거나 논란을 벌이지 말고 우리가 합심해서 통합신공항의 조기 건설에 매진하는 데 힘을 보태 주실 것을 다시 한번 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 
  다음은 의원님께서 지난번에 질문을 주셨던 운전면허시험장 이전과 강북소방서 신설 추진 상황에 대해서 답변드리겠습니다. 
  운전면허시험장 이전을 위해서는 대중교통의 접근성이 우수하고 면적이 4만 5,000㎡ 이상이 되며 주행시험이 가능한 도로여건을 갖춘 부지를 지금 도로교통공단에서는 요구를 하고 있습니다. 
  우리 시는 이 수용을 통해서 이전부지 확보 용이성을 위해서 운전면허시험장이 도시계획시설, 지금 현재는 도시계획시설에 속해 있지 않습니다. 도시계획시설에 포함될 수 있도록 관련 규칙 개정을 2018년 7월달 국토교통부에 건의해서 아마 금년 하반기에는 규칙이 개정될 걸로 그렇게 예측을 하고 있습니다. 
  앞으로 지속적으로 도로교통공단, 국토교통부와 협의해서 우리가 도시계획시설로 면허시험장을 이전하고 그리고 그 면허시험장 부분들은 시민들과 주변 여건과 어울리는 쪽으로 다시 개발하는 방향으로 계획을 잡고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 
  다음은 강북소방서 신설은 의원님 지난번에 건의 주신 이후에 기본계획도 이미 수립이 되었고 금년 초에는 공유재산심의위원회 심의와 시의회의 공유재산 관리계획 승인 그리고 중앙부처의 지방재정 투자심사 등 행정절차를 이미 다 완료를 했습니다. 
  강북소방서 건립 부지도 일반회계에서 소방안전특별회계로 회계 간 무상이관도 완료되었습니다. 그래서 내년도에 설계 예산을 반영해서 설계를 완료하고 2021년에 공사를 착공해서 2022년 말까지는 강북소방서를 개소하도록 하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다. 
  감사합니다. 

○시장 권영진   예.

○시장 권영진   의원님, 의원님들께서 시정질문하시거나 그리고 5분발언 하는 거를 무겁게 받아들이고 저희들은 내부적으로 기록카드를 다 만들어서 있습니다.
  다만, 사실은 시정질문이라는 시간에 보면 지역구 민원 부분들을 말씀을 하십니다. 그런데 의원님들 서른 분이 전부 지역구 민원만 얘기해가지고 그걸 일일이 저희들이 쫓아가면서 대응하는 데는 사실상 시정에 문제가 있습니다. 
  그래서 꼭 필요한 부분들은 의원님들께 진척사항 부분들을 보고드리겠습니다. 이 면허시험장 부분과 관련해서도 지금 대안의 부지도 이렇게 보고 있고 또 그 대안의 부지를 놓고 도시계획시설로 지정이 되어서 그렇게 해야만이 수용해서 갈 수 있습니다. 협의보상 절차를 해서는 이 부분들은 거의 불가능합니다. 
  그래서 규칙 개정을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 

○시장 권영진   예. 최선을 다하겠습니다. 사실은 주기적으로 꼭 보고를 드리기에는 한계가 있습니다.

○시장 권영진   잘 알겠습니다.

○시장 권영진   예. 지금 이제 사실상 동대구역에서 우리 공항까지 셔틀을 놓는 문제는 단순히 택시 업계의 반대만의 이유는 아닙니다. 사실상 동대구역에서 얼마나 다시 버스를 갈아타고 공항으로 갈 것이냐, 수요분석 차원에서도 좀 문제가 있고 이런 점이 있습니다.
  오히려 좋기는 지금 공항에서 내려서 호텔이나 관광객들이 연결되는 그런 순환버스 부분들은 필요하다고 보고 이 부분들은 또 택시업계의 반발을 그냥 일방적으로 무시할 수는 없습니다. 꾸준히 대화하면서 의원님 말씀하신 우리 대구공항에 갈 때나 또 올 때 교통편의 대책을 계속해서 마련하겠습니다. 

○시장 권영진   존경하는 김성태 의원님께서 출판산업지원센터에 대해서 관심을 가져주시고 또 운영의 문제점에 대해서 여러 가지 질문을 주셨습니다. 우선 감사하다는 말씀을 드리면서 답변을 올리도록 하겠습니다.
  먼저, 출판산업지원센터 내에 출판과 관련이 없는 건설사, 회계사, 컨설팅사 등이 입주해 있는 것에 대해서 답변을 드리겠습니다. 
  의원님께서도 아시다시피 센터는 출판산업단지 조성에 따른 입주기업의 역량을 결집하고 문화산업의 원천인 출판산업의 고도화와 경쟁력 제고를 위해서 2014년 12월 착공하고 2016년 7월에 준공해서 8월부터 한국출판문화산업진흥원에 위탁하여 현재까지 운영되고 있습니다. 
  센터의 주요 시설은 기업입주실 20실, 창작레지던스실 5실, 북카페, 어린이전용 독서공간인 북키즈, 다목적홀 등이 있습니다. 센터의 기업입주실은 기업입주공간 운영규정에 따라 출판사, 인쇄사, 출판·인쇄지식사업자 등록이 되어 있는 업체가 입주할 수 있도록 되어 있습니다. 
  물론 입주기업은 운영위원회의 심사를 통해서 선정하고 기본 2년 입주 이후 1차 2년, 2차 1년을 연장하여 최대 5년까지 입주할 수 있도록 되어 있습니다. 
  입주는 2016년 12월 2개 기업을 시작으로 현재 16개 기업이 입주 중이며 그중에 13개 기업은 그동안 출판인쇄업을 실제로 했습니다. 입주 당시 건설사, 회계사, 컨설팅사 등은 출판업 신고를 필했고 사업계획상 출판을 계획하고 있어 관련 규정에 부합하여 입주한 것으로 알고 있습니다. 
  해당 기업 중 2016년 입주한 컨설팅사는 입주 시 사업계획서에 출판을 계획하고 있었으나 2018년 12월 입주연장 심사 시 출판실적이 없어서 2차 연장을 해주지 않고 퇴거시켰습니다. 
  그리고 남은 한 개의 컨설팅사 또한 출판실적이 없어 출판실적을 확인하는 시의 강력한 방침에 따라서 입주연장 신청을 하지 않아서 10월에 자진퇴거 예정에 있습니다. 
  반면 회계사무소는 그동안 세법 관련 3종의 책을 출판하는 등 센터 설립목적에 부합하여 금년 5월에 입주가 연장되었습니다. 
  다만, 건설사는 2018년 6월에 입주하여 입주기간이 11개월 정도 남아 있어 향후 연장허가 심사 시 출판실적이 없으면 연장을 불허할 계획입니다. 
  기업입주실을 2년 6개월 동안 운영해본 결과 출판업 신고필증, 출판계획 유무 등 현재의 기준으로 센터 건립목적에 부합하는 의견이 어려운 것으로 판단하고 있습니다. 이 점은 의원님께서도 지적을 해주셨습니다. 실제 출판실적과 사업계획 심사를 강화해서 센터 운영규정 전반을 지금 좀 바꿀 필요가 있다고 생각합니다. 
  그래서 지역 출판산업 육성에 실질적으로 도움되는 그러한 기업들이 입주할 수 있도록 관련 규정을 고쳐나가도록 하겠습니다. 
  의원님께서 비어 있다고 지적하신 3개 공간의 경우는 건립 당시 계획이 현재의 용도와 부합하지 않아서 6층 컨설팅 제공을 위한 퍼블리싱 지원실은 국비사업을 유치해서 오디오북제작지원센터로 10월쯤 구축 완료할 예정이고 그리고 5층 1인 개방형 창업실은 레지던스실 수요가 많은 작가, 디자이너 등을 위한 개방형 창작공간으로 조성 예정이며 2층 디지털지식정보실은 글쓰기에서부터 인쇄까지 출판 전 과정을 체험할 수 있는 출판시험센터 구축을 문체부와 지금 현재 협의 중에 있다는 보고의 말씀을 드립니다. 
  다음은 출판산업지원센터 관리비와 사업비에 대해서 말씀드리겠습니다. 센터는 시 위탁운영비 8억원과 기업입주실 등의 임대수익금, 수탁기관인 한국출판문화산업진흥원 지원사업비 등으로 운영되고 있습니다. 
  위탁운영비는 청소·경비용역 등의 관리비가 4억3,800만원으로 58%, 계약직 4명 등의 인건비 2억1,500만원, 사무운영비 5,100만원, 사업비 5,600만원으로 8억원이 사용되고 있습니다. 
  의원님이 지적하신 것처럼 시 예산 기준으로만 보면 사업비가 부족해 보일 수 있습니다. 그러나 유사한 시설과 비교하여 출판산업지원센터 정도 규모의 인프라를 운영하는 데 7억원 정도의 시설관리비가 필요하고 사업비는 의원님이 말씀하신 것처럼 전년도 수익금 1억6,800만원, 수탁기관인 한국문화출판산업진흥원 지원사업비 4,500만원, 2019년 하반기에 유치한 국비 9,300만원을 포함하면 실제 사업비는 3억6,200만원으로 전체 예산의 33%에 해당됩니다. 
  이 부분들은 전체 예산 규모로 보면 국책기관들, 예를 들면 한국섬유개발연구원이 사업비가 비중이 45%, 다이텍연구원이 40%인 점과 비교하면 33%는 낮다는 지적에 동의를 합니다. 
  수익금과 본원 사업비로 대구출판·인쇄디자인공모전 출판·인쇄콘텐츠 시제품 제작 지원, 출판·인쇄 및 마케팅학교 운영, 출판산업단지 워크숍 개최 등의 다양한 산업을 추진하고 있고 이 부분들은 지금 올해 시범사업으로 추진하고 있는 것입니다. 
  향후 시설관리비 등을 효율적으로 예산을 편성하도록 하고 국비사업을 더 많이 유치해서 사업비 비중을 높여나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 
  다음은 사업비 중에 워크숍 예산 4,300만원이 많이 배정된 이유와 100만원 단위 사업성과에 대해서 부연설명을 드리겠습니다. 
  출판산업단지 워크숍은 기업 네트워크 구축을 목적으로 하는 센터 본연의 업무이며 간담회 시 입주기업들의 건의에 의해서 2013년 단지 조성 후 2018년 11월에 포항에서 처음으로 실시했고 또 워크숍에서 저작권 강의 등 프로그램에 대한 만족도가 높았고 지속적인 개최 요청이 있었습니다. 
  그래서 금년도에는 1박2일 워크숍 프로그램을 두 차례로 확대함에 따라서 예산이 4,300만원으로 배정되어 상반기 4월달에 인쇄기업을 대상으로 부산에서 한 번 개최했고 하반기에는 출판사 및 출판디자인기업을 대상으로 파주출판단지에서 계획을 하고 있습니다. 
  기업경영상 네트워킹의 중요성이 더욱 높아진 추세로 지속 개최하는 것은 바람직하다고 봅니다. 또 그것이 기업들의 요구이기도 합니다. 
  다만, 행사 진행을 위탁방식에서 직접 수행으로 전환하여 경비를 절감하는 방안은 다시 찾아야 된다고 생각합니다. 
  또 의원님이 제기하신 100만원 단위 6개 사업은 독서동아리활동 지원, 인문 및 출판마케팅학교 운영, 문학기행, 개방형 창작공간 운영, 오디오북제작지원센터 조성 등으로 대부분 하반기에 추진됩니다. 
  이들 사업은 인쇄사, 출판사, 아동문학과와의 개별간담회 결과와 센터 이용객의 의견수렴을 바탕으로 정한 사업으로 금년도 시범사업으로 실시되는 것이기 때문에 아직까지 이 부분에 대한 운영성과를 평가하기에는 좀 이른 측면이 있습니다. 연말에 성과를 평가해서 확대할 것은 확대하고 그리고 또 변경할 것은 변경하도록 하겠습니다. 
  다음은 2017년 8월 지역서점 활성화에 관한 조례 제정 후 지역서점 및 출판산업 활성화 추진상황에 대해서 말씀드리겠습니다. 
  먼저, 지역서점 활성화에 관한 조례를 제정해 주신 시의회 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 
  그동안 시는 지역서점 및 출판산업 육성을 위해서 센터를 중심으로 2018년 3월까지 인프라 구축에 집중했으며 지역서점에서 지속적으로 요구해 왔던 지역서점 인증제를 금년 9월 1일부터 시행하기 위한 절차를 착실히 진행해 오고 있습니다. 
  하지만 조례상에 규정되어 있는 지역서점 지원계획 수립과 위원회 구성을 조속히 추진 못 한 점에 대해서는 송구스럽다는 말씀을 드립니다. 
  그동안 시는 지역서점 지원계획 수립을 위해서 작년 12월까지 대구 지역서점 활성화 방안 연구용역을 대경연과 함께 실시하였고 그 연구결과를 바탕으로 금년 상반기에 지원계획 수립과 위원회 구성을 준비 중이었습니다. 
  다만, 지난 6월 존경하는 강성환 의원님 대표발의로 대구광역시 지역출판진흥조례가 제정된 바 있습니다. 
  출판산업은 지역서점, 작가, 출판사, 인쇄사 등 산업구조가 복잡하고 상호 간의 연관성이 깊기 때문에 그 모두를 아우를 수 있는 출판산업 전반에 대한 종합계획을 수립할 필요가 있다고 봐서 별도의 기본계획과 위원회 부분들은 잠시 지연되고 있습니다. 
  이런 차원에서 오늘 의원님께서도 제안해 주신 것처럼 출판, 인쇄, 지역서점 활성화 종합계획과 출판서점통합위원회 구성의 취지에 전적으로 공감합니다. 
  두 조례의 취지와 목적을 모두 살릴 수 있는 방안을 시의회와 긴밀히 협의해서 조속히 계획도 수립하고 위원회도 발족시키겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치도록 하겠습니다. 
  감사합니다. 

○시장 권영진   감사합니다.

○시장 권영진   예. 의원님 말씀 옳으신 말씀입니다.
  사실은 책 몇 권 냈다고 해서 회계사무소가 들어가고 건설사가 들어가는 건 맞지 않습니다. 그러나 지금 현재 규정상으로는 그 요건에 맞습니다. 
  그래서 전체적 운영 규정을 다시 한번 살펴서 정말 전문적으로 출판·인쇄 쪽에 할 기업들이 들어오도록 그렇게 하겠습니다. 
  사실 또 하나 센터 운영하면서 문제, 고민이 뭐냐 하면 지금 DTC도 마찬가지입니다. 우리가 섬유기업들을 위해서 시비 한 1,000억원을 들여서 지었는데 거기 공간에 기업들이 입주를 하지 않습니다. 
  그러니까 짓기 전에는 지금 각종 산업별로 자기들을 위한 이런 공간이 필요하다고 해놓고 돈을, 지어놓으면 거기에 들어오지 않는 경향이 있습니다. 
  그래서 지금 DTC 같은 경우는 고육지책으로 경자청을 거기 입주를 시키는 것까지 있습니다. 지금 사실 여기도 주변 시세에 비하면 임대료가 반에서 3분의 1정도밖에 안 됩니다. 
  그럼에도 불구하고 지금 우리 인쇄기업들이 열악성이나 이런 부분들 때문에 여기도 이용을 잘 안 하고 있습니다. 그래서 이 부분들과 관련해서 두 가지인 것 같습니다. 
  하나는 좀 그래도 지금 현재 출판 관련 기업들의 실정에 맞게 임대료 부분들을 대폭 할인하거나 아니면 지원을 해줘서라도 이미 출판 관련 기업들만 들어올 수 있도록 하는 방안을 강구하든지 아니면 이게 출판산업이라는 게 출판이 단독으로 있는 것이 아니라 연관산업들이 많기 때문에 좀 관련된 산업들은 들어올 수 있도록 오히려 길을 열어주는 것이 옳은지 이 부분들에 대한 판단을 좀 하겠습니다. 
  궁극적으로는 앞으로 이 특정 집단의 민원에 의해서 이렇게 센터를 짓는 부분들은 좀 자제해야 된다는 게 저와 시의 판단이라는 말씀을 드리겠습니다. 

○시장 권영진   그렇게 하겠습니다.

○시장 권영진   의원님, 제가 알기로는 시정질문이나 5분자유발언의 경우에는 질문이나 발언 이후 10일 이내에 담당부서장이 해당 의원님들을 방문해서 가능하면 상세히 보고드리고 또 분기별로 추진상황도 보고드리는 것으로 알고 있습니다.
  그리고 또 혹 가다가는 그렇게 안 되는 점도 있을 것입니다. 제도적으로는 건별로 우리 관리카드를 작성해서 추진상황을 지금 행정포털에 DB화는 해놓고 있습니다. 놓고 있고 연 2회에 추진상황을 책자로 발간해서 보고드리고 있는 것으로 그렇게 제가 보고를 받습니다. 
  그러나 의원님들 입장에서 이게 제대로 보고가 안 된다고 느끼신 점도 있는 것 같습니다. 그래서 그 부분들은 다시 살펴보고요. 
  다만, 제가 의원님들께 말씀드리고 싶은 거는 5분자유발언입니다. 사실은 5분자유발언이라는 건 자유롭게 발언하시는 겁니다. 그 부분들이 반드시 집행부의 집행적인 책무로 연결될 수 없는 부분들도 솔직히 많습니다. 
  그 부분들의 제안을 해버리면 아마 자유발언은 자유발언이 안 될 겁니다. 책임발언으로 가는 그런 것이기 때문에 그 부분과 그러면 시 집행부가 그것을 받아들여서 실행하는 부분들의 간극은 저는 있을 수는 있다고 생각합니다. 그런 부분들은 좀 시의회와 집행부가 서로가 서로의 입장을 조금은 이해하고 존중하면서 그렇게 해야 되지 않나 생각합니다. 

○시장 권영진   유념하겠습니다.

○시장 권영진   예. 감사합니다.

○시장 권영진   예.