제267회대구광역시의회(정례회)

본회의회의록

  • 제1차
  • 대구광역시의회사무처


2019년6월17일(월) 개회식 직후

의사일정(제1차본회의)
1. 제267회 대구광역시의회 정례회 회기결정의 건
2. 회의록 서명의원 선임의 건
3. 2019년도 대구광역시교육비특별회계 제1회 추가경정 예산안 제출에 따른 제안설명의 건
4. 시장·교육감 및 관계공무원 출석요구의 건
5. 휴회의 건

부의된 안건
1. 제267회 대구광역시의회 정례회 회기결정의 건
2. 회의록 서명의원 선임의 건
3. 2019년도 대구광역시교육비특별회계 제1회 추가경정 예산안 제출에 따른 제안설명의 건
4. 시장·교육감 및 관계공무원 출석요구의 건
5. 휴회의 건(의장 제의)

(10시19분 개의)

○의장 배지숙   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제267회 대구광역시의회 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 
  먼저, 의정정책관으로부터 의안 회부현황에 대한 보고가 있겠습니다. 
○의정정책관 이재규   의정정책관 이재규입니다.
  이번 제267회 정례회는 지방자치법 제44조와 대구광역시의회 회기운영에 관한 조례 제4조에 따라 지난 6월 9일 집회공고를 하고 오늘 소집하게 되었습니다. 
  다음은 의안 회부현황을 보고드리겠습니다.
  2018회계연도 대구광역시 결산 승인의 건을 교육위원회를 제외한 각 상임위원회에 회부하였습니다. 
  운영위원회는 대구광역시의회 의원 행동강령 조례 일부개정조례안 등 3건을 회부하였으며 기획행정위원회에는 대구광역시 청소년 정보화역기능  청정지역조성 조례 일부개정조례안 등 9건을 회부하였습니다. 
  문화복지위원회는 대구광역시 응급의료 지원에 관한 조례 일부개정조례안 등 8건을 회부하였으며, 경제환경위원회는 대구광역시 감정노동자 보호 등에 관한 조례안 등 4건을 회부하였습니다. 
  건설교통위원회는 2018회계연도 대구광역시 예비비 지출 승인의 건과 대구광역시 교통위반부담금 경감 등에 관한 조례 일부개정조례안 등 3건을 회부하였으며, 교육위원회에는 2018회계연도 대구광역시교육비특별회계 결산 승인의 건과 2018회계연도 대구광역시교육비특별회계 예비비 지출 승인의 건, 2019년도 대구광역시교육비특별회계 제1회 추가경정 예산안 등 8건을 회부하였습니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다. 
○의장 배지숙   의정정책관 수고하셨습니다.

1. 제267회 대구광역시의회 정례회 회기결정의 건 
(10시22분)

○의장 배지숙   그럼 의사일정 제1항 제267회 대구광역시의회 정례회 회기결정의 건을 상정합니다.
  이번 정례회 회기는 6월 17일부터 6월 28일까지 12일간으로 하고 그 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같이 하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 
    (「예.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 의사일정 제1항은 가결되었음을 선포합니다. 

2. 회의록 서명의원 선임의 건 
○의장 배지숙   다음은 의사일정 제2항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
  이번 임시회 회의록 서명의원으로 김동식 의원님과 전경원 의원님을 선임하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 
    (「예.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 의사일정 제2항은 가결되었음을 선포합니다.

3. 2019년도 대구광역시교육비특별회계 제1회 추가경정 예산안 제출에 따른 제안설명의 건 
(10시23분)

○의장 배지숙다음은   의사일정 제3항 2019년도 대구광역시교육비특별회계 제1회 추가경정 예산안 제출에 따른 제안설명의 건을 상정합니다.
  교육감님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
○교육감 강은희   존경하는 배지숙 의장님과 의원님 여러분!
  시민속으로 한걸음 더 들어가 소통과 공감의 의정활동을 펼치고 계시는 의원님들의 헌신과 열정에 경의를 표합니다.
  바쁘신 의정활동 중에도 대구교육이 학교현장에서 알찬 열매를 맺을 수 있도록 깊은 관심과 애정으로 성원해 주셔서 진심으로 감사드립니다. 
  작년 11월, 2019년도 예산안 심의에 앞서 여기에 계신 의원님들께 대구 교육이 대한민국의 미래 교육을 이끌어가겠다는 약속을 드렸습니다. 그리고 그 약속을 지키기 위해 대구미래역량교육의 방향을 정립하고 미래를 배우며 함께 성장하는 교육을 실현하고자 최선을 다해왔습니다.
  그 결과 교실수업 개선, 창의융합형 학습공간 구축, 교육활동 중심 학교문화 조성 등 학교현장에 긍정적인 변화를 가져오고 있습니다. 이처럼 대구미래역량교육의 긍정적인 변화가 꽃을 피우고 열매를 맺을 수 있도록 혼신의 노력을 다할 것을 약속드리며 이번에 제출한 추가경정 예산안에 대해 제안설명을 드리겠습니다.
  추가경정 예산안의 총 규모는 세입세출 각각 3조6,692억원으로 기정예산 3조2,628억원보다 4,064억원이 증액되었습니다. 
  먼저, 세입 부분에 대해 말씀드리겠습니다. 중앙정부이전수입은 지방교육재정교부금이 3,941억원 증액되었습니다. 지방자치단체의 이전수입은 원어민 보조교사 지원, 강당 증축 지원 등 비법정전입금이 증액되는 반면 학교용지일반회계부담금이 감액됨에 따라 총 12억원이 감액되었습니다.
  기타이전수입으로 서동초교실 확충 기부금 30억원과 자체수입으로 경북기계공고 공연장 증축 지원금 20억원이 각각 증액되었습니다. 또한 보조금 사용잔액과 순세계잉여금 등 전년도 이월금 85억원이 증액되었습니다. 
  다음은 세출 부분에 대해 말씀드리겠습니다. 우선 고교 무상교육을 추진하기 위해 126억원을 편성했습니다. 2학기부터 3학년을 시작으로 2020년에는 2·3학년으로 2021년에는 전학년으로 확대할 예정입니다.
  사람은 공간을 만들고 공간은 사람을 만든다는 말이 있습니다. 먼저 개방적이며 창의적인 미래형 학습공간을 만들기 위해 학교공간 혁신사업에 43억원을 추가 투자하여 병설유치원까지 대상을 확대할 계획입니다.
  또한, 쾌적한 수업공간을 위해 무선 진공청소기 구입비 23억원을 편성해 초등학생도 가볍게 들고 스스로 쾌적한 공간을 만들 수 있도록 지원하겠습니다.
  안전한 교육활동을 위해 교육환경 개선에 383억원을 편성해 다목적 강당, 장애인 승강기 설치, 옥상방수 등 학교시설증·개축 및 노후시설을 개선하고자 합니다. 아울러 적정한 학생 배치와 공교육 강화를 위해 학교신설 병설유치원 증설 등 학교신증설비 100억원을 반영했습니다.
  다음으로 체험 중심의 교육활동을 확대하고자 해양·낙동강·팔공산수련원 시설 개선, 창의융합교육원 내 수학체험센터 구축 등에 13억원을 반영했습니다.
  고교 교육력 제고, 혁신교육 확산 지원 등 국가 주요 시책사업과 대구형 현장학습 등 자방자치단체의 보조사업, 보조금사업 집행잔액 및 이자 반환금 등 95억원이 증액되어 이를 반영했습니다.
  마지막으로 교육재정의 건전성 제고를 위해 지방채 상환 3,000억원을 반영하고 교직원 인건비, 학교 및 기관운영비 등 의무적경비와 주요 시책 사업비 부족분 281억원을 편성했습니다.
  존경하는 배지숙 의장님과 의원님 여러분, 예산안은 대구교육의 정책 방향이자 대구교육이 나아갈 길입니다. 교육공동체의 시대적·사회적 요구와 학교 현장의 다양의 의견을 십분 반영하여 꼭 필요한 곳에 꼭 필요한 만큼 편성했습니다.
  학생들이 미래 역량을 기르고 함께 성장할 수 있도록 학교공간을 혁신하고 학생건강과 안전이 보장되는 교육환경 조성에 최우선을 두고 편성했습니다. 이와 같은 편성 취지를 깊이 살피시어 의원님들의 뛰어나신 혜안으로 심의·의결해 주실 것을 부탁드립니다.
  끝으로 지난 1년간 대구교육을 위해 사랑과 애정을 채찍을 보내 주신 의원님들께 이 자리를 빌려 감사드리며 대구교육의 든든한 동반자이자 대구시민의 마음 속에 희망을 전하는 대구광역시의회의 무궁한 발전과 의원님 모두의 건승을 진심으로 기원합니다.
  감사합니다. 
○의장 배지숙   교육감님 수고하셨습니다.

4. 시장·교육감 및 관계공무원 출석요구의 건 
(10시29분)

○의장 배지숙   다음은 의사일정 제4항 시장·교육감 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.
  본 안건은 6월 20일 하루, 시정질문에 대한 답변을 위하여 시장, 교육감 그리고 관계공무원의 본회의 출석을 요구하고자 하는 것입니다. 
  관계공무원께서는 책임감을 가지고 출석하여 의정활동에 적극 협조하여 주시기 바라며 구체적인 내용은 배부해 드린 유인물과 같이 하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까?
(유인물은 부록에 실음)
    (「예.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 의사일정 제4항은 가결되었음을 선포합니다. 

5. 휴회의 건(의장 제의) 
(10시30분)

○의장 배지숙   다음은 의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다.
  위원회 활동을 위하여 6월 18일부터 6월 19일까지, 6월 21일부터 6월 27일까지 총 9일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 
    (「예.」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 의사일정 제5항은 가결되었음을 선포합니다. 
  이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 
  이만 산회를 선포합니다. 
(10시31분 산회)

〔서면질문〕
장상수 의원   정부의 제2차 공공기관 지방이전이 가시화되고 있으며 국토교통부는 제2차 공공기관 지방이전 관련 용역을 올해 말까지 마무리할 계획을 가지고 있어 각 자치단체는 지역 내 사회·경제적 상승효과가 큰 공공기관을 유치하고자 발 빠르게 움직이고 있음.
  대구시 또한 유치대상기관 선정을 위한 관련 연구용역을 시행하는 등 관련 사업을 추진 중이나 적극적인 후속조치가 부족해 보임.
  국토부의 용역 시행에 따른 선제적인 공공기관 유치활동이 중요함. 용역결과가 나온 후에는 대구시에 필요한 기관 유치의 논리가 힘을 얻기 어려우며 적극적인 활동을 통한 우수 공공기관 유치를 선점해야 함.
  이를 위한 국토교통부의 혁신도시 이전 담당자들과의 사전교감을 형성, 사업주체 및 용역기관과의 유기적인 관계 형성 등 가용한 행정력을 총동원해야 하며 대구시만의 마스터플랜을 작성하여 전략적으로 공공기관 유치를 추진해야 함. 
  공공기관 유치를 위한 종합적인 계획과 대구시만의 차별화된 유치전략에 대해 답변바람.
  2. 또한, 특정 기관의 유치를 위해 대구와 경북이 경쟁하는 상황이 발생할 수 있음. 상생발전을 위해 노력하는 두 광역단체가 공동 전략의 부재로 인해 경쟁하게 되어서는 안 됨.
  이전에도 경주 전기차 클러스터 구성과 관련해 전략적인 대응 부족으로 대구가 큰 피해를 입었음을 상기해야 하며 금번 공공기관 유치는 상생발전의 차원에서 서로 협력해야 함.
  따라서 제2차 공공기관 이전의 대구·경북 공동 대응과 행정 협력을 위해 T/F를 구성하거나 이를 대구경북한뿌리상생위원회 상생협력과제로 등록할 것을 제안함.
  3. 또한 공공기관의 지방이전 시 중요한 고려사항 중 하나가 정주여건이나 대구혁신도시의 경우 기본적인 정주여건의 정비 및 관리가 미흡한 상태임. 
  대구 혁신도시의 경우 접근성이 좋지 않아 개인 차량을 통한 출입이 많으나 입주한 공공기관 주변 주차장이 부족해 도로를 따라 주차한 차량이 많으며 이로 인해 입주기관의 직원과 기관을 방문하는 지역민의 불편이 큼.
  기본적인 정주여건 향상을 위해 혁신도시 내 이동편의를 위한 주차장 확보, 도로변 주차 문제의 해결이 시급함. 또한, 국토부는 정주여건 개선을 위해 전국 10개 혁신도시에 복합혁신센터 건립을 추진하고 있음.
  대구도 빙상장을 포함한 복합혁신센터 건립을 준비 중이나 현재 계획상으로는 완공 이후 주변에 심각한 주차난이 우려되는 상황임.
  더구나 주변에는 공영주차장과 같은 시설도 없어 빙상관련 행사가 열리면 일대가 극심한 혼잡을 빚게 됨.
  따라서 시 부지인 1084번지의 용도를 변경하여 완충녹지 및 빙상경기장으로 활용하고 기존 1174-1번지 내 주차장을 확대하여 복합혁신센터와 빙상장을 찾는 시민들의 불편함이 없도록 해야함. 
  이에 대한 답변바람.
  4. 또한, 정부는 지역별 혁신도시의 특성을 살려 지역 특화산업을 육성한다는 전략을 갖고 있음. 이는 공공기관의 추가 입주뿐 아니라 민간기업의 유치를 통한 특화산업 양성책임. 우리 지역 또한 지역 성장과 경제 발전을 위한 미래 신산업 유치에 집중해야 함.
  최근 우리 지역 혁신도시에 위치한 가스공사는 수소산업 추진 로드맵을 발표하는 등 수소시대 정착을 위해 발 벗고 나서고 있으며 수소산업의 상업적 기반 조성 등 관련 인프라를 구축할 계획을 갖고 있음.
  대구시는 이러한 기회를 놓치지 말고 수소산업 관련 기업이 대구 혁신도시에 위치할 수 있도록 홍보 및 유치 활동을 펼쳐야 하며 마찬가지로 유치전략 구상 등 철저한 계획을 가지고 대구의 미래 먹거리를 창출하는 기회로 삼아야 함.
  이에 대한 답변 바람.
(서면답변은 부록에 실음)
(참조)
제267회 정례회 의사일정(안)

○출석의원수 30인
○출석공무원
대구광역시
시                     장권영진
행    정    부    시   장이상길
경    제    부    시   장이승호
기  획   조   정   실  장정영준
시  민   안   전   실  장최삼룡
경      제      국     장홍석준
일  자  리  투  자  국 장안중곤
혁   신   성   장  국  장최운백
교      통      국     장김종근
통합 신공항 추진 본부장김진상
시 민  행 복  교 육 국 장김영애
자  치   행   정   국  장진광식
보  건   복   지   국  장백윤자
여 성 가 족 청 소 년 국 장강명숙
문 화  체 육  관 광 국 장김호섭
녹  색   환   경   국  장성웅경
도  시  재  창  조  국 장권오환
소  방  안  전  본  부 장이지만
감         사          관김태성
대         변          인김형동
정    책    기    획   관김태익
보 건  환 경  연 구 원 장김선숙
상 수 도  사 업  본 부 장김부섭
건    설    본    부   장심재균
도 시 철 도 건 설 본 부 장신경섭
대구광역시교육청
교          육         감강은희
부      교      육     감배성근
교      육      국     장박재흥
행      정      국     장강형구
정    책   지  원  국  장이경훈
○시의회사무처
시의회사무처
사     무      처      장서상우
의    정    정    책   관이재규
○속기공무원
정 다 솜    이 정 숙