건설교통위원회회의록

○위원장 김원규   동료위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 대구광역시의회 제292회 임시회 제1차 건설교통위원회를 개의하겠습니다.
  먼저 의안 회부 현황을 말씀드리겠습니다. 
  이번 회기에는 의원 발의로 제출된 대구광역시 건축 조례 일부개정조례안 외 2건과 대구광역시장이 제출한 대구광역시 자동차 등록번호판발급대행자 지정에 관한 조례 일부개정조례안 등 총 4건이 회부되어 상정·심사하도록 하겠습니다. 

---

1. 대구광역시 건축 조례 일부개정조례안(박갑상·김성태·김원규·김태원·김혜정·박우근·윤영애의원 발의) 

○위원장 김원규   먼저 의사일정 제1항 대구광역시 건축 조례 일부개정조례안을 상정합니다.
  조례안을 대표 발의하신 박갑상 의원 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다. 

○박갑상 의원   동료의원 여러분 안녕하십니까, 북구 출신 건설교통위원회 박갑상 의원입니다.
  평소 존경하는 건설교통위원님들을 모시고 본 의원과 김성태 의원, 김원규 의원 등 모두 7명의 의원이 공동 발의한 대구광역시 건축 조례 일부개정조례안의 제안설명을 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.
  먼저 본 개정안의 제안 이유를 말씀드리겠습니다. 
  공개공지 제도는 도심 내에 부족한 휴식, 휴게 또는 보행로 등의 공간을 확보하여 쾌적하고 편리한 도시환경을 조성하려는 것으로 상위법령인 건축법과 같은 법 시행령, 그리고 이 조례에 따라 운영해 오고 있습니다. 
  그러나 조례로 정한 공개공지 의무설치 대상시설 중에서 의료시설에 해당하는 정신병원은 일반 시민들의 접근이나 통상적인 이용이 제한적이며 특히 바닥면적이 크지 않아 의무적인 공개공지 설치면적도 아주 협소하게 되는 소규모의 정신병원에 대해서는 공개공지 조성을 통한 도시환경 개선효과가 매우 제한적인 반면, 건축행위나 시설의 운영이 불가능하게 되는 등 시민의 권리침해 정도는 지나치게 크게 나타나고 있어 이러한 불합리한 사항을 개선하고자 본 개정안을 제안하게 되었습니다. 
  다음은 주요 내용에 대해서 말씀드리겠습니다. 
  안 제32조제1항은 공개공지 의무설치 대상인 의료시설 중에서 바닥면적의 합계가 1만 ㎡ 미만인 정신병원은 공개공지 의무설치 대상에서 제외되도록 함으로써 공개공지를 통한 공익의 실현과 건축행위에 대한 시민의 권리보호가 함께 고려되는 균형 잡힌 공개공지 제도가 될 수 있도록 하였습니다. 
  그밖에 자세한 내용은 미리 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
  앞서 설명드렸던 것처럼 본 개정안은 현행의 공개공지 제도 중에서 기대하는 공익적 효과에 비해 시민의 권리제한이 지나치게 크게 나타나고 있는 불합리한 부분을 개선하려는 것입니다. 
  존경하는 건설교통위원님 여러분께서도 시민권익을 더욱 보호하기 위한 입법 취지에 공감해 주셔서 본 조례안이 무사히 가결될 수 있도록 많은 성원과 적극적인 지지를 당부드립니다. 
  이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 
  감사합니다. 

○위원장 김원규   박갑상 의원님 제안설명하시느라 수고하셨습니다.
  다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다. 

○위원장 김원규   김건호 전문위원 수고하셨습니다.
  다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 
  예. 안경은 위원님 질의하시기 바랍니다. 

○안경은 위원   국장님.

○안경은 위원   과장님하고 계시는데 이게 우리 생활시설로 봐서는 필요한 시설이지만 좀 제한적으로, 이게 틀림없이 제한적으로 해놨는 거는 문제점이 또 있으니까 해놨는 것 같은데, 그래서 이 조례안이 만약에 통과가 된다면 이게 난립이 되고 지금 우리 생활에 이게 불편한 점이 좀 안 생기겠어요?
  이게 정신병원인데 원칙으로 하면 이 필요한 시설은 필요한데, 접근은, 접근성이 좋고, 왜, 요새 자꾸 지금 뭐라 할까, 복잡한 우리 세상의 삶이 정신적으로 자꾸 혼돈된 그런 그게 많은데 우리가 국가에서 책임을 질 수 없는 그런 환자들도 엄청스럽게 많잖아.
  원래 국가에서 관리하는 정신병원 좀 그런 데 강조가 돼야 되는데, 제가 봐서는 이게 무슨 대안이 없이 그냥 정신병원 해놓으면 우후죽순처럼 되지 싶은데.
  국장님은 어떻게 생각합니까? 

○안경은 위원   그래, 국장님의 생각은 이게 만약에 전용을 해서 이 병원을 치과나 요양병원이나 뭐 다른 시설로 한다고 해서 뭐 접근하는데 공간이라든지 이런 거는 행정적으로 허가가 들어오면 제한을 걸면 되는 것이고, 저는 생각에 물론 거기 더 복잡할 겁니다. 뭐 틀림없이 복잡한데.
  이 정신병원을 만약에 이거를 정신병원의 문제는 어디에도 이거 혐오시설은 아니지만 필요한 시설인데, 지금 틀림없이 이 1만 헤베, 3,000평인데 보니 3,000평이라면 소규모로 지을 수가 있는 그런 부지들이나 장소들이 많이 생길 것인데, 정신병원 이거는 아무 데나 또 갖다 해서도 안 되는 그런 그것인데, 저는 그런 우려가 돼요.
  우려가 되고 잘 검토를 해서, 우리가 한번 한다고 하면 이거를 또 되돌릴 수도 없거든.
  그래 행정적으로 봐서 국장님이나 여기 건축팀, 과장님 오셨는데 이거를 조금 아주 물론 숙지하고 “우리 건축의 행정에서는 이런 방향으로 가야 되지, 이거는 안 되겠습니다.” 라고 완전 그런 그거를 내놔야 돼, 이거를. 자료를 내놔야 되고.
  이 자료 딴 거는 없잖아, 행정적으로는 아무 것도 내놓은 것은 없는데, 걱정이 되는 그 상황이라. 
  이건 뭐 그냥 우 해서 넘어가야 되는 게 아니고 저는 그래 생각해요. 그러니까 그거를 잘 생각해 보고 다른 위원님들도 또 질의를 할 것인데 한번 들어보고 잘 생각해서 답변도 잘 하셔야 되고, 이거 뭐 한번 통과시켜버리면 오늘은 우리 같은 사람은 마지막인데 나름대로 이 행정은 계속 이어나가야 되잖아. 이어나가야 되니 그런 생각을 하고 답변도 하시고 그래 1차 위원님들의 설명을 한번 듣고 다음에 제가 바로 질의를 또 하겠습니다. 
  이상입니다.

○위원장 김원규   또 질의할 위원님 계십니까?
  예. 김대현 위원님 질의하십시오.

○김대현 위원   서구 출신 김대현 위원입니다.
  국장님, 일단 그 정신병원이라는 개념 정의부터 우선 돼야 될 거 같습니다. 첫째는 조금 전에 말씀하셨던 정신과, 정신병원만 단독으로 하는 거냐, 또 이게 일반인들 진료도, 일반 진료도 하느냐 이거에 따라서 이게 상당한 차이가 있을 거 같아요. 
  여기에 보면 일반 시민들의 접근이나 통상적인 이용에 제한적인 시설이라고 했는데, 일반 진료를 한다면 제한이 있는 건 아니지 않나요?   

○김대현 위원   아니, 그러니까 제가 드리는 말씀은 정신병원이라면 마치 뭐 수용하는 병원, 입원만 하는 것 같은 느낌이 있지만 이 현대사회에 정신과 질환을 앓는 사람들이 의외로 많습니다. 일반 질환하고 달라서 주위에 잘 알리지도 않아요.
  자, 그렇다면 이게 지금 과연 일반 시민들의 접근이나 통상적인 유형의 제한적인 시설이라는 이 개념 정의가 맞냐는 거지요.   

○김대현 위원   예. 과장님.

○김대현 위원   그렇다면 이 조례는 제가 보기에는 오히려 거꾸로 가고 있는 게 아닌가, 이런 정신병원 쪽에는 오히려 공개공지가 더 필요한 것 같아요.
  더 나은 환경을 조성해서 환자들이 일반 환자, 우리 육체적 그 환자들하고 또 다른 면이 있잖아요. 그렇다면 이 공개공지를 오히려 확대해서 또는 아니면 최소한 지금 가지고 있는 것을 해서 환경적인 부분을 좀 더 치료에 도움이 될 수 있도록 해야 되지, 오히려 이걸 뭐 제한적인 시설이라는 이유로 한다는 거는 뭔가 다른 검토가 필요한 것 같습니다.
  그리고 조금 전에도 말씀하셨던 국장님의 아까 정신과만 아닌 다른 복합적인 진료를 했을 때 과연 이 문제는 어떻게 할 건지, 이런 문제들을 좀 더 세심한 검토가 필요하지 않을까요? 
  이걸 그냥 이렇게 이런 이유를 붙여서 한다는 거는 저는 조금은 납득 가지 않는 그런 개정안이 아닌가, 저는 그렇습니다. 

○김대현 위원   예. 이상입니다.

○위원장 김원규   예. 김대현 위원님 수고하셨습니다.
  또 질의할 위원님?  
  김성태 위원님 질의하시기 바랍니다. 

○김성태 위원   국장님, 이 조례를 잠시 제가 보니까, 사실상 집행부에서 제대로 이게 검토가 안 된 것 같아요. 지금 건축법 시행령을 보면 5,000㎡ 이상인 건축물, 공개공지 확보라고 나와 있지 않습니까?

○김성태 위원   그런데 1만 ㎡ 미만은 그러면 그걸 제외시킨다. 내가 봤을 적에 이거 법률적으로 위법이에요.

○김성태 위원   왜 이런 걸, 왜 올리고 그래요?

○김성태 위원   그러니까 법률 해석을 하면은 5,000㎡ 이상은 결국은 공개공지를 확보를 해야 된다는데 그 1만 ㎡ 미만에 대해서는 그러면 이걸 제외시킨다?
  그러면 법률적으로 해석이 안 맞아요, 내가 판단했을 적에. 이런 부분들에 있어서 이것은 좀 잘못된 부분들이고.
  앞서 우리 위원님들 지적하셨습니다만 이게 다른 일반 종합병원, 치과병원, 뭐 한방병원, 여러 가지 병원들이 있는데, 그 형평성에서도 좀 문제가 없지 않아 될 수 있다고 저는 판단이 되거든요.
  이런 부분들을 좀 충분히 사전에 검토를 해서 조례 이게 상정이 안 되는 쪽으로 해가는 것이 맞는데 그냥 의원 발의라고 해서 이렇게 올라온다는 것은 뭔가 좀 절차상에 신중성이 결여됐다고 저는 그렇게 생각합니다. 
  이상입니다.

○위원장 김원규   예. 김성태 위원님 수고하셨습니다.
  또 질의할 위원님 계십니까?  
  예. 황순자 위원님 질의하시기 바랍니다. 

○황순자 위원   국장님, 우리 박갑상 의원님 조례 준비하시느라고 수고 많이 하셨는데 앞서 우리 존경하는 위원님들께서 말씀하셨다시피 이거는 전반적으로 봐서 좀 형평성이 결여되고 세심한 검토가 필요하기 때문에 이 부분에 대해서 앞으로 전반적인 사항을 다시 한번 검토하는 부분에서 어떻게 지금 할 수 있는 방법은 없나요?

○황순자 위원   예. 이상입니다.

○위원장 김원규   많은 위원님 질의에 감사드리고요.
  국장님, 저도 우리 검토보고서에서 한 가지가 오늘 알았는 사실이 의료시설에 속하는 건축물 상호 간 용도변경은 허가 및 신고 제외 대상.

○위원장 김원규   이 점에 좀 주목할 필요가 있다고 봅니다.

○위원장 김원규   그러면 오늘 이후로 대구 시내의 모든 병원은 정신병원으로 허가를 내서 바로 용도변경이 가능하면 종합병원이든 치과병원이든 한방병원이든 가능하다는 이 말 아닙니까?

○위원장 김원규   이거는 맹점을 이용할 수밖에 없거든요.

○위원장 김원규   이거는 뭔가 좀 재고할 필요성이 있다고 봅니다. 거기에 대해서 답변을 좀 해 주십시오.

○위원장 김원규   더 질의할 위원이 계십니까?
  박갑상 의원님 말씀하십시오.

○박갑상 의원   제가 간단하게.

○위원장 김원규   예.

○박갑상 의원   제안사유에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 이게 우리 공개공지의 개념에 대해서는 우리가 공개공지를 어떤 일정 건축물 이상 할 때 몇 프로를 하게끔 하는데 여기에 우리가 하는 이유는 무엇인가 하면 정신병원 중에 격리병원 수용 시설로 봤을 때 거기에 조현병 환자라고 예를 들 수가 있습니다. 그지요?
  그래서 공개공지를 해놓음으로 해서 인근의 주민들과 격리병원에 수용되어 있는 조현병 환자들이 같이 그 공개공지를 활용을 할 때 어떤 문제가 생길 수 있다. 돌발변수가.
  그래서 이게 우리가 좀 보완이 필요하지 않나 해서 이렇게 한 부분이고 그다음에 이런 병원들이 사실은 이전, 신축이 쉽지가 않습니다. 거의.
  뭐 이게 지역 주민들도 여기에 대해서 신축이라든지 이전에 대해서는 전부 주민들이 반대를 합니다. 정신병원 자체가 오는 게 우려가 이제. 
  그래서 그런 개념으로 봤을 때 이게 우리가 격리병원 해서 수용 시설에 한해서는 이런 완화 규정이 필요하지 않겠나 이렇게 제가 판단을 하고 제안을 했던 사실이라는 것을 말씀을 드립니다. 
  예. 이상입니다. 

○위원장 김원규   설명 잘 들었습니다.
  예. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 
  원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 한 후에 회의를 속개하겠습니다. 
  정회를 선포합니다. 
(10시25분 회의중지)

(10시29분 계속개의)

○위원장 김원규   동료위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 
  다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 
  토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 

○김대현 위원   김대현 위원입니다.

○위원장 김원규   김대현 위원님 토론해 주시기 바랍니다.

○김대현 위원   대구광역시 건축 조례 일부개정조례안은 우리 위원들 간에 충분히 논의한 바와 같이 보다 심도 있는 연구와 검토가 필요하다고 판단되므로 본 안건에 대하여 심사유보할 것을 동의합니다.

○위원장 김원규   김대현 위원으로부터 의사일정 제1항에 대하여 유보동의가 있었습니다.
  김대현 위원의 유보동의에 재청 있습니까? 
(「예. 재청합니다.」하는 위원 있음) 
  재청이 있으므로 의제로 채택되었습니다. 
  더 이상 토론하실 위원이 안 계시면 토론을 종결하고 표결하도록 하겠습니다. 
  의사일정 제1항에 대한 유보동의에 대해 위원 여러분 이의 없습니까? 
(「예.」하는 위원 있음) 
  이의가 없으므로 의사일정 제1항 대구광역시 건축 조례 일부개정조례안은 유보되었음을 선포합니다. 
  원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 한 후에 회의를 속개하겠습니다. 
  정회를 선포합니다.
  (10시31분 회의중지)

  (10시32분 계속개의)

○위원장 김원규   동료위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 

---

2. 대구광역시 주거기본 조례 일부개정조례안(황순자·김대현·김동식·김태원·박갑상·배지숙·윤기배·윤영애·이태손·정천락·홍인표의원 발의) 

○위원장 김원규   다음은 의사일정 제2항 대구광역시 주거기본 조례 일부개정조례안을 상정합니다.
  조례안을 대표발의하신 황순자 의원 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다. 

○황순자 의원   동료의원 여러분 안녕하십니까? 달서구 출신 건설교통위원회 황순자 의원입니다.
  평소 존경하는 건설교통위원님들을 모시고 수준 높은 주거복지서비스의 제공을 위해 본 의원과 김대현 의원, 박갑상 의원 등 모두 11명의 의원이 공동발의한 대구광역시 주거기본 조례 일부개정조례안은 제안설명을 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 
  먼저, 본 개정안을 제안한 이유에 대해 설명드리겠습니다.
  이 조례의 상위법인 주거기본법은 주거정책과 관련한 법체계의 최상위법이자 기본법적인 지위를 갖는 법으로 기존의 물리적인 주택 공급 확대 중심의 정책 기조를 보편적인 주거수준의 개선과 주거복지의 확대로 전환하고자 하는 정책의 변화를 법제화하기 위해 지난 2015년 제정되었으며 이에 따라 2017년도 이 조례도 제정되어 대구시 주거정책의 근거로 운영되고 있습니다.
  그러나 주거복지에 대한 다양한 현장 업무를 지원하기 위해 설치하는 주거복지센터와 관련된 현행 규정 중에서 사업비 지원과 위탁기간에 대한 규정 등 수준 높은 주거복지사업의 추진과 시민들의 서비스 만족도를 더욱 향상시키기 위해 현행 규정의 다소 부족한 사항을 정비함으로써 상위법의 입법 취지인 서민의 주거안정에 더욱 부합하는 제도로 정착시키고자 본 개정안을 제안하게 되었습니다. 
  다음은 본 개정안에 담겨 있는 주요 내용에 대하여 설명드리겠습니다. 
  안 제5조제3항에서는 10년 단위로 수립하는 주거종합계획에 포함되어야 하는 내용 중에서 임대주택 우선공급 및 주거비 지원에 관한 사항의 대상이 되는 취약계층의 범위를 주거기본법 제3조제2호에서 정한 “주거지원 필요계층”을 인용하여 상위법령과 용어를 통일시킴으로써 취약계층 지원제도의 운영과 사업의 추진에 불필요한 혼란을 방지하고자 하였습니다.
  안 제14조제3항에서는 주요 주거정책의 심의를 위해 설치·운영하고 있는 주거정책심의위원회가 서면으로도 심의·의결할 수 있는 근거를 마련함으로써 경미하거나 시급한 사항 등 사안의 특성에 따라 위원회가 보다 탄력적으로 대응할 수 있도록 능동적인 정책 추진을 도모하였습니다. 
  안 제20조제2항과 같은 조 제4항에서는 주거복지 관련 상담 및 정보제공 등 현장지원업무를 수행하는 주거복지센터를 전문기관 등에 운영을 위탁하는 경우 위탁 기간을 2년에서 3년으로 변경하여 유사 위탁과의 정합성이 확보되도록 하였습니다. 
  또 이와 함께 예산으로 사업비를 지원 대상을 구·군에서 설치하는 주거복지센터까지 확대하여 주거복지 수요의 가파른 증가 추세에도 시민들의 만족도를 충족시킬 수 있는 주거복지 지원체계가 구축될 수 있도록 하였습니다. 
  그밖에 자세한 내용은 미리 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 
  본 개정안은 앞서 설명드렸던 바와 같이 증가하고 있는 주거복지 수요에 대해 사전적인 대응전략을 마련하여 주거복지 사각지대가 발생하지 않도록 정책 및 사업 추진체계를 더욱 강화하려는 목적을 가지고 있습니다. 
  존경하는 건설교통위원님 여러분들께서도 주거복지서비스의 수준을 한 단계 향상시키기 위해 발의한 본 조례안과 정책에 대해 많은 관심과 성원을 보내주셔서 본 조례안이 무사히 가결될 수 있도록 협조해 주시기를 당부드립니다. 
  이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

○위원장 김원규   황순자 의원님 제안설명하시느라 수고하셨습니다.
  다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다. 

○위원장 김원규   김건호 전문위원 수고하셨습니다.
  다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 
  질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 
  질의하실 위원이 안 계십니까? 
  안경은 위원님 질의하시기 바랍니다. 

○안경은 위원   국장님, 주거복지센터에 지금 대구시의 예산이 얼마 정도 들어갑니까? 우리 지원하는 보조금.

○안경은 위원   3억 원?

○안경은 위원   돈은 많이 안 되네. 2년에 3년은, 대다수 다 그렇게 하고, 이거는 뭐 계속 합니까? 그거를 하면 연임을 할 수 있도록 뭐 돼 있어요?

○안경은 위원   실적 봐가면서 하나?

○안경은 위원   그거는 연임하고 뭐 세 번 한다든지 규정이 없고 계속 자격이 있고 할 수 있으면 할 수 있는 겁니까?

○안경은 위원   그런 문제는 자꾸, 저번에도 제가 말씀을 드렸는데, 딴 부서에도 그래 했고, 위탁센터.
  이거 한번 맡아놓으면 뭐 꼭 새집 맞춰놓은 것처럼 계속 하고 있는데 그거 검토를 좀 해봐야 돼요. 

○안경은 위원   어느 단계까지, 뭐 그게 있어야지, 한번 들어가 놓으면 청소용역이나, 지금 시·군·구에 다 그래요. 거기 업체가 들어간 게 처음 생겼을 때부터 아직 그대로 하고 있습니다. 무슨 그런 법이 어딨노?

○안경은 위원   예. 그거를 잘 한번 생각해 보시고.

○안경은 위원   사정을 잘 하셔서 그렇게 해보이소. 알겠습니다. 이상입니다.

○위원장 김원규   안경은 위원님 수고하셨습니다.
  더 질의할 위원님 계십니까?  
  더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다. 
  토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 
(「없습니다.」하는 위원 있음) 
  토론하실 위원이 안 계시면 토론 종결하겠습니다.
  그러면 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항에 대해 위원 여러분 이의 없으십니까? 
(「예.」하는 위원 있음) 
  이의가 없으므로 의사일정 제2항 대구광역시 주거기본 조례 일부개정조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 
  원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회한 후에 회의를 속개하겠습니다.
  정회를 선포합니다. 
  (10시44분 회의중지)

  (10시45분 계속개의)

○위원장 김원규   동료위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 

---

3. 대구광역시 택시운송사업 지원 조례 일부개정조례안(박갑상·김규학·김대현·김재우·김태원·송영헌·황순자의원 발의) 

○위원장 김원규   다음은 의사일정 제3항 대구광역시 택시운송사업 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다.
  조례안을 대표발의하신 박갑상 의원 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다. 

○박갑상 의원   안녕하십니까? 건설교통위원회 박갑상 의원입니다.
  평소 존경하는 여러 위원님을 모시고 대구광역시 택시운송사업 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 
  본 의원이 동료의원 6명과 공동발의한 대구광역시 택시운송사업 지원 조례 일부개정조례안을 제안하고자 하는 이유와 그 내용에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 
  먼저 제안이유를 말씀드리겠습니다. 
  본 조례안은 택시 보호격벽 설치는 폭력 등의 위해로부터 택시 운수종사자들을 보호하고 이를 위한 재정지원 근거를 마련하고, 사무의 위탁 시 위탁자 지정은 공개 경쟁에 따른 선정 원칙을 준수하려는 것입니다. 
  다음은 조례안의 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제3조제13호에서는 보호격벽 설치는 폭력 등의 위험으로부터 택시운수종사자와 시민을 보호하고 이에 따른 재정지원 근거를 규정하고자 합니다. 
  안 제5조제2항에서는 사무의 위탁 시 위탁자 지정은 공개경쟁에 따른 선정을 원칙으로 하고자 합니다. 
  이상과 같은 내용의 대구광역시 택시운송사업 지원 조례 일부개정조례안을 제안하오니 아무쪼록 여러 위원님들께서는 폭력 등의 위험으로부터 택시운수종사자를 보호하고 공개경쟁에 따른 위탁자를 선정하기 위한 근거를 마련하기 위한 취지를 이해하시어 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 
  감사합니다.

○위원장 김원규   박갑상 의원님, 제안설명하시느라 수고하셨습니다.
  다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기바랍니다. 

○위원장 김원규   김건호 전문위원 수고하셨습니다.
  다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 
  안경은 위원님 질의하시기 바랍니다. 

○안경은 위원   국장님, 이거 지금 하기는 벌써 해야 되고, 벌써 해야 돼요, 안전 이거를. 왜? 운전자들를 보호하려면. 대한민국만 이래요? 딴 나라에도 가면 격벽 설치하고 이거까지 생겨서, 아니, 술 먹고 말이야, 법무부 차관이라는 작자는 방망이 있었으면, 운전수는 안 그러겠어요? 뒤에서 두드려 패려고 하면. 인간적으로 봐서는 방망이만 있으면 때려버리고 싶은데, 그거. 그런 정도의 정신 없는 사람들이 그렇게 많다는 말이에요.
  이게 또 격벽을 설치해 놓으면 무슨 사고가 나면 이것도 문제가, 여물게 해놓으면 나중에 사람을 끌어낸다든지 화재 시 뒤집어졌을 때 구조하는 데도 참 문제가 생길 거고, 약하게 해놓으면 술 먹으면 아무 힘도 없는 거 좀 밀어버리면 엎어지는 거고. 딴 나라에도 이런 게 있어요? 한번 우리가 검토를 해봤습니까? 

○안경은 위원   철거해 버렸어요?

○안경은 위원   그래요. 그거를 이왕 예산 들여서 하면, 물론 전문가가 그 안에, 우리는 뭐 시공해 놓으면 실질적으로 보는 거는 그냥 보는 거지, 시공할 때 그 재료라든지 그 안에 뭐 안전성이라든지 이런 거는 전문업체에서 잘 연구해서 할 것 아닙니까? 그죠?

○안경은 위원   그렇게 해야 되는데 그거를 우리 행정에서 나름대로 확인을 좀 잘 해서 또 뜯어내고 그런 상황이 벌어지면 안 되고, 필히 보호격벽을 해주기는, 왜냐하면 심야에 다니는 거는 정신 없는 친구들이 엄청 많잖아요. 그것도 생업인데 안 할 수는 없고, 하다 보면 뒤에 그거 어쩔 수도 없고, 안 그렇습니까? 그런 부분들이 걱정이 돼서 말씀을 드리는 겁니다. 잘 관리를 한번 해보이소.

○안경은 위원   이상입니다.

○위원장 김원규   안경은 위원님 수고하셨습니다.
  또 질의할 위원님 계십니까? 
  황순자 위원님 질의하시기 바랍니다.

○황순자 위원   국장님.

○황순자 위원   이 조례는 딱 적절한 조례인 것 같습니다. 이번에 정말로 법조인들 화재사건으로 억울하게 돌아가신 그런 분들을 보호하지 못한 부분에 대해서도 상당히 대구시민의 한 사람으로서 정말 너무나 억울한 상황인데, 이런 부분에 대해서 대구시민의 제2의 교통수단을 책임지고 계시는 택시기사님들을 보호하기 위해서 이거는 충분하다고 생각합니다. 이 조례에 대해서는 정말 신중을 기해야 될 부분도 아니고 딱 적절한 시기에 선택한 부분인데, 지금 현재 이거 하게 되면 기사님들한테 우리 대구시에서 전체 무료로 제공하는 거예요?
  그렇게 예산은?

○황순자 위원   아, 이게 자부담 20% 하는 거예요?

○황순자 위원   그 자부담 때문에 안 하시는 기사님들은 안 계시나요?

○황순자 위원   그래서 웬만하면 기사님들의 안전을 위해서 자부담을 더 줄여서라도 꼭 필요한 사항이기 때문에 제가 여쭤본 부분입니다. 웬만하면 더 줄여서라도 다 권장해서 설치할 수 있도록 당부드리겠습니다.

○황순자 위원   예. 감사합니다. 이상입니다.

○위원장 김원규   황순자 위원님 수고하셨습니다.
  또 질의할 위원님 계십니까?
  국장님, 우리가 설치해가지고 기사님들한테 폭력이 방어된 사례가 있습니까? 그런 사례가 들어옵니까? 

○위원장 김원규   아직은 없고요.

○위원장 김원규   하기야 이거는 정말 필요한 조례가 맞습니다.
  더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다. 
  토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 
  토론하실 위원이 안 계시면 토론을 종결하겠습니다. 
  그러면 표결하도록 하겠습니다. 
  의사일정 제3항에 대해 위원 여러분 이의 없으십니까? 
(「예.」하는 위원 있음) 
  이의가 없으므로 의사일정 제3항 대구광역시 택시운송사업 지원 조례 일부개정조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 
  원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 한 후에 회의를 속개하겠습니다. 
  정회를 선포합니다. 
  (10시57분 회의중지)

  (10시58분 계속개의)

○위원장 김원규   동료위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 

---

4. 대구광역시 자동차 등록번호판발급대행자 지정에 관한 조례 일부개정조례안(대구광역시장 제출) 

○위원장 김원규   다음은 의사일정 제4항 대구광역시 자동차 등록번호판발급대행자 지정에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다.
  예. 교통국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다. 

○위원장 김원규   최영호 국장님 제안설명하시느라 수고하셨습니다.
  다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다. 

○위원장 김원규   예. 김건호 전문위원 수고하셨습니다.
  다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 
  질의하실 위원님 안 계십니까?
    (「없습니다.」하는 위원 있음) 
  더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다. 
  토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 
  토론하실 위원이 안 계시면 토론 종결하겠습니다. 
  그러면 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항에 대해 위원 여러분 이의 없으십니까?
    (「예.」하는 위원 있음) 
  이의가 없으므로 의사일정 제4항 대구광역시 자동차 등록번호판발급대행자 지정에 관한 조례 일부개정조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 
  이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 
  위원 여러분 수고하셨습니다. 
  이만 산회를 선포합니다. 
(11시6분 산회)

---