안녕하십니까?

문화복지위원회 김규학 의원입니다.

오늘 본 의원은 2018년 국가기념일로 지정된 ‘2.28 민주운동’의 의미를 돌아보고 대구 민주화 정신을 기념하는 ‘2.28민주로(路)’지정, 중앙네거리 상징물 설치, 그리고 ‘대구 민주정신박물관’조성에 대하여 제안하고자 합니다.

아시는 바와 같이 ‘2.28민주운동’은 1960년 2월 28일 당시 자유당 정권의 독재와 부정부패를 바로잡고자 경북고, 대구고, 대구상고, 대구공고, 대구농고, 사대부고, 경북여고, 대구여고 등의 학생들이 자발적으로 참여한 우리나라 최초의 학생민주운동으로, 이후 3.15의거, 4.19혁명의 불씨를 당긴 우리나라 민주운동의 효시입니다.

이러한 업적에 힘입어 2018년 2월 6일 「각종 기념일 등에 관한 규정」이 개정됨에 따라 2.28 민주운동이 공식적인 국가기념일로 지정되었습니다.

이것은 대구･경북 최초의 국가기념일 지정이자 대구 민주화 정신을 기리는 역사적 시작점이 되었습니다.

우리시는 2.28 민주운동 국가기념일 지정을 기념하기 위해 ‘2.28찬가 노래비’를 건립하고 ‘민주의 횃불 거리행진’ 등의 시민참여 행사를 개최하여, 당시 민주운동의 발자취를 재현하고 2.28의 숭고한 정신을 대구시민의 가슴에 보존하였습니다.

2.28 민주운동 기념일 지정과 기념행사 추진을 위해 힘써주신 시장님과 관계자 여러분께 진심으로 감사를 드립니다.

본 의원은 2.28 민주운동을 상시 기념할 수 있도록 당시 2.28 행진의 시작점인 명덕네거리에서 부터 가장 많이 집결된 대구역 네거리까지 약 2.28km구간을 ‘2.28민주로(路)’로 지정할 것을 제안합니다.

‘2.28민주로(路)’가 지정된다면 앞서 지정된 ‘국채보상로’와 함께 대구 시민정신과 민주정신의 상징으로서 자리매김할 것입니다.

또한, 대구시민 모두가 해당 거리를 지날 때 마다 대구 민주정신의 의미와 지역 시민으로서의 자긍심을 높이는 중심이 될 것으로 생각됩니다.

시장님!

본 의원은 이번 시정질문에 앞서 지속적으로 담당부서와 협의한 바 도로명 변경에 있어 법적인 절차만 따른다면 진행이 가능함을 확인하였으며, 최근 2.28민주운동 기념사업회 회장으로 취임한 우동기 전 교육감 역시 본 의원의 의견에 동의한다고 밝혔습니다.

‘2.28 민주운동’이 국가기념일로 지정된 현시점에서 그 의미와 상징성을 확고히 하는 ‘2.28민주로(路)’지정에 대한 시장님의 견해에 대해 답변 부탁드립니다.

그리고, 명덕네거리에서 대구역네거리까지 ‘2.28민주로’가 지정된다면 국채보상로와 교차되는 중앙네거리를 대구 ‘2.28 중앙네거리’로 지정하고, 시민 민주정신을 상징하는 조형물 설치가 필요합니다.

중앙네거리는 대구1호선 중앙로역이 위치하여 상시 시민들이 이용하는 교통의 중심입니다.

이러한 역사적 중심거리를 ‘2.28 중앙네거리’로 지정하고 민주정신 상징물을 설치하는 것은 2.28 민주화정신과, 국채보상운동정신을 상시 기억하는 구심점이 될 것이며, 대구를 찾는 관광객들에게 대구 시민정신과 민주정신을 홍보하는 중요한 거점이 될 것으로 생각됩니다.

시장님!

2.28 민주화운동의 정신과 국채보상운동 정신을 기념하는 ‘2.28 중앙 네거리’지정과 상징물 조성에 대한 시장님의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.

마지막으로 2.28 민주운동의 역사적 가치 확립과 체계화 된 자료수집을 위하여 2.28의 역사적 공간이었던 ‘대구 콘서트 하우스’의 명칭을 ‘2.28 콘서트 하우스’로 변경하고 콘서트하우스에 비어있는 임대공간을 리뉴얼하여 ‘대구 민주정신 박물관’으로 조성할 것을 제안합니다.

아시는 바와 같이 대구콘서트하우스와 대구역 인근은 2.28 민주운동의 역사적 중심지로 참여한 모든 학생들이 집결하여 우리나라 민주주의 정신을 드높이고 자유당의 장기집권과 독재정권에 저항한 역사적인 공간입니다.

하지만, 콘서트하우스와 대구역 인근 어디를 찾아봐도 그곳이 2.28 민주운동의 중심지였다는 것을 알 수 없음이 안타깝습니다.

그리고, 2.28 대구민주운동 기념사업회는 지속적으로 당시의 사진과 자료들을 수집하고 있으나 반세기가 지난 지금 중요한 자료들이 소실되거나 훼손된 경우가 많은 것이 현실입니다.

2.28 민주화운동이 국가기념일로 지정된 이 시점에서 2.28 민주화운동에 대한 대구시 차원의 자료수집이 필요하며 당시 운동 주역들의 생생한 증언을 기초한 다큐멘터리를 제작하여 2.28 민주운동의 숭고한 정신을 보존하는 일에 대구시가 앞장서야 합니다.

2.28민주운동기념사업회 회장이신 우동기 전 교육감은 우리가 흔히 사용하는 ‘중앙통’이라는 단어가 과거 일제 강점기에 만들어진 단어로 현시대에 부적정한 단어임을 강조하며, 2.28 민주운동이 국가기념일로 지정된 현시점에 2.28 민주로 지정과 함께 일제 강점기 만들어진 부적정한 단어들에 대해서도 대구시가 적극적으로 나서 바로잡아야 한다고 자문했습니다.

본 의원이 제안하는 ‘2.28 콘서트하우스’와 ‘대구 민주정신 박물관’은 2.28의 정신을 보존하고 교육함과 동시에 일제 강점기 부정적인 말들을 정화하는 공간으로 마련되어 후대 대구의 미래들에게 애국의 정신, 민주주의 정신을 일깨우는 역사교육의 장이 될 것입니다.

마산의 경우 대구에서 시작한 2.28 민주운동의 정신을 계승하여, 3.15의거를 추진한 업적을 기억하고자 2008년 마산 3.15 아트센터를 개관하여 당시의 업적을 시민의 가슴에 새기고 문화와 예술로 전승하고 있기도 합니다.

대구콘서트하우스를 2.28 콘서트하우스로 명칭 변경하는 것은 2.28정신을 문화･예술로 승화하고 콘서트하우스를 대구의 랜드마크로 자리매김 시키는데 큰 역할을 담당할 것입니다.

2.28 민주운동의 역사적 공간인 대구콘서트하우스를 ‘2.28 콘서트하우스’로 명칭 변경하는 것과 2.28의 역사적 자료수집을 위한 ‘대구 민주정신 박물관’조성에 대한 시장님의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.

본 의원은 대구 민주정신 보존과 확립을 위해 다시 한 번 제안합니다.

2.28 민주운동은 대구 민주정신의 꽃이자 우리나라 민주주의 운동의 효시입니다.

‘2.28 민주로(路)’지정을 통해 대구의 정신을 시민의 가슴에 새기고, ‘2.28 중앙네거리’를 통해 대구 민주정신의 거점을 마련하고, ‘2.28 콘서트 하우스’를 통해 2.28의 정신을 문화･예술로 승화하는 일에 대구시가 적극적으로 앞장서 주실 것을 부탁드리며, 이만, 본 의원의 시정질문을 마치도록 하겠습니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

[시장 답변]

□ 존경하는 김규학 의원님께서 2·28민주운동에 대한 남다른 관심과 애정을 가지고 여러 가지 상징 사업을 제안해 주셨음. 감사의 말씀을 드리면서 답변을 드리겠음.

먼저, 명덕네거리에서 대구역 네거리까지 2.28km를 2·28민주로로 지정할 것을 제안하셨음.

○ 의원님께서 도로명 변경을 제안하신『중앙대로』는 과거 남문로, 중앙로, 통일로로 나뉘어져 있던 것을 1999년 대구광역시가로명에 관한 조례 제3조에 의한 공공용물 개정심의를 거쳐 가로명을 “대구의 중앙을 남북으로 가로지르는 도로”라는 의미의 『중앙대로』로 개정하였고,

○ 2009년「도로명주소법」에 따라 같은 가로명으로 도로명을 부여하여, 현재 남구와 중구, 북구를 연결하는 총 연장 6.24㎞의 광역도로임.

○ 의원님께서 제안하신 것처럼 『중앙대로』일부구간인 명덕네거리에서 대구역네거리까지 2.28㎞를 『2.28민주로』로 도로명을 변경하는 것에 대해서 2․28 민주운동의 자랑스러운 역사를 상징화하고 기념하는 측면에서 기본적으로 공감하고 있음.

○ 하지만 현재『중앙대로』는 남구, 중구, 북구에 걸쳐 있는 연속된 광역도로구간이며「도로명주소법 시행령」제11조제1항제2호에서 “같은 방향으로 연속된 도로구간에는 같은 도로명을 부여할 것” 이라고 규정하고 있으므로 『중앙대로』일부구간의 도로명 변경은 현행 법 규정에 맞지 아니한 것으로 판단됨.

○ 『중앙대로』를 2.28민주운동 상징가로로 개칭하는 문제는 일부 구간이 아니라 전 구간에 대해서 추진하는 것이 법규에 부합함.

향후 2.28기념사업회 등에서 시민적 공감대를 바탕으로 추진한다면 법절차에 따라 적극 지원하도록 하겠음.

○ 이와 함께『중앙대로』전체구간의 명칭병경에는 주소사용자 파악 및 동의 절차를 이행하는 데만 상당한 시간이 걸릴 수 있을 것으로 예상되는 만큼 우선 의원님께서 변경을 제안하신 구간에 대하여 「도로명주소법」제8조의2에 따라 명예도로명을 부여하는 방안을 적극 검토해보도록 하겠음.

□ 다음은 중앙네거리 명칭을 2·28중앙네거리로 개명하고 민주정신을 상징하는 조형물을 설치하는 것에 대해 말씀드리겠음.

○ 네거리는 공공용물로서 공공용물의 명칭개정은 우리시 규칙에 따라 인근 주민의견 수렴 후 공공용물명칭 제․개정 심의위원회 심의를 거쳐 공고․시행할 수 있도록 되어 있음.

○ 의원님의 명칭개정 의견에 대해서는 빠른 시일 내에 시민의견 수렴과 공감대 형성을 위한 절차를 추진토록 하겠음.

○ 중앙네거리에 상징 조형물을 설치하는 문제는 장소적 적합성과 더불어 어떤 상징물을 설치할 것인지에 대한 보다 면밀한 연구 검토가 필요하다고 봄.

○ 현재 우리시의 2․28민주운동 관련 상징조형물은 두류공원內 2․28 민주의거 기념탑, 2·28기념중앙공원內 김윤식 시비, 2․28민주운동찬가노래비 등이 건립되어 있음.

□ 다음으로 대구콘서트하우스를 2·28콘서트하우스로 명칭변경하는 것에 대해 말씀드리면

○ 대구콘서트하우스는 대구의 문화계, 언론계, 특히 음악을 사랑하는 많은 시민들이 이용하고 있는 공연장으로 2013년 11월 재개관 이후 대구를 세계에 알리는 국제적인 수준의 클래식 음악당으로 자리매김 하고 있음.

○ 대구콘서트하우스는 2013년에서 2015년까지 시민공모와 전문가 자문회의를 거쳐 2016년 1월부터 현재 명칭을 사용해 오고 있음.

○ 또한 대구콘서트하우스는 연간 100회 이상의 수준 높은 공연들이 개최되어 세계 공연장 80선에 선정되는 등 대구시를 국·내외에 알리는 데도 큰 역할을 하고 있음.

○ 특히, 현재의 명칭은 시민의견 수렴과정을 거쳐 2016년 이후 시민들이 이용하고 있고, 2017년 유네스코음악창의도시로 선정된 문화예술도시 대구의 브랜드와 이미지를 국내·외에 홍보한다는 의미가 있는 만큼‘대구’콘서트하우스의 명칭 변경은 신중하게 접근할 문제라고 판단함.

□ 끝으로 의원님께서 2․28민주운동의 역사적 가치 확립과 체계화된 자료 수집을 위한 ‘대구민주정신박물관’건립을 제안해 주셨음.

○ 2·28민주운동은 대한민국 건립 이후 최초의 민주운동으로 대구․ 경북지역을 연고로 한 첫 번째 국가기념일로, 기념일 지정을 위해 100만명 이상이 참여한 서명운동의 힘을 바탕으로 지정되었음. 이 자리를 빌려 함께 해 주신 시의회 의원님들과 시민여러분께 감사의 말씀을 드림.

○ 대구시에서는 2·28기념사업회와 함께 2·28아카이브 구축, 2․28 민주운동 60년사 발간 등 2·28민주운동의 역사적 가치확립과 자료수집을 위한 다양한 사업을 추진하고 있으며,

○ 2·28민주운동기념회관과 더불어 작년 12월에는 2·28기념학생 도서관 건립․운영을 통해 학생 및 시민들을 대상으로 2·28민주운동 정신계승과 체험교육 등 민주시민 교육을 위해 노력하고 있음

○ 의원님께서 제안하신 박물관 건립에 대해서는 그 필요성과 콘텐츠 구성 등에 대한 검토와 시민 여론 수렴을 통한 정책적 판단이 필요하다고 생각함.

현재로서는 별도의 박물관 건립 보다는 지역의 역사·문화유산을 체계적으로 전시․관리․연구하기 위해 건립을 추진 중인 대구시립 박물관內(2024년 준공예정)에 2·28민주운동 및 국채보상운동 등 대구시민정신 관련 역사관을 별도로 조성하는 방안을 우선 검토하고 있다는 말씀을 드림.

○ 내년이면 2․28민주운동 60주년이 됨.

○ 우리시는 2·28민주운동 60주년을 맞이하여 기념사업회를 비롯한 언론, 시민 등과의 충분한 소통을 통해 자랑스러운 대구시민정신인 2·28민주운동 정신의 계승·발전을 위해 최선의 노력을 다할 것임. 이를 위해 기념사업회와 함께「2․28민주운동 60주년 기념사업 추진 위원회」를 조만간 구성할 예정임.

○ 대구의 위대한 시민정신인 2·28민주운동 정신이 계승·발전되어 대구재도약의 새로운 동력이 될 수 있도록 의원님을 비롯한 시의회 차원에서도 많은 관심을 가져주실 것을 당부드리면서 답변을 마치겠음.